十個小國智慧：從領導力、創新到科技

小國的力量
 
小國的生存始終建立在克服無法逾越的困難之上。正如馬蒂亞斯．馬斯（Matthias Maass）博士所指出的，現代國家誕生於一六四八年簽訂的《西發里亞條約》（Peace of Westphalia）。當時有四百個小國家，其中數百個小國已被今日大國和中等強國的前身所吞併或消滅。一七九一至一八一二年間，約有二百六十五個小國從地球上消失。今天，世界上大約有一百五十個小國——自一九四五年的戰後秩序建立以來，數量增加了七倍。但在一個日益多極化的世界裡，小國的生存並不是件理所當然的事，因為這個世界的秩序、制度和規範，正由於政治、地緣政治、社會與科技變革的速度而遭到破壞。
 
放眼全球，從非洲到歐亞大陸，從美洲到亞洲，大國正在各個重要領域再次展開對抗性競爭，一九九二年以來盛行的世界秩序正在迅速變得過時。
 
在我們探討這種情況對小國意味著什麼之前，必須先回答：何謂「小國」？儘管大多數讀者對「小國」都有常識性的概念，但並沒有建立在普遍共識基礎上的標準定義。最常見的定義是負面的：小國是指那些不是大國的國家，而所謂大國的特點則是擁有航空母艦、大規模毀滅性武器和聯合國安理會常任理事國席位的國家。不過，如果以這種優先考慮硬實力的標準來看，雖然德國在多種因素的綜合下是歐洲最重要的強國，它卻會被歸類為小國。另一個定義則是以物質能力（人口、財富、力量投射）來衡量小國，但由於許多開發中的「小」國擁有眾多人口，並且投射出與其財富不成比例的力量，而許多「大」國則擁有相對稀少的人口且幾乎沒有軍事力量，這就使情況變得更為複雜。
 
由於本書不是一本學術書籍，因此我們不拘泥於嚴格的定義。在我看來，小國是與我自己的國家類似的國家：面積小，人口少（例如不到一千五百萬人），一誕生就備受忽視，經常（但並非總是）資源匱乏，並且深陷衝突或被敵對勢力包圍。許多小國都是大國深感困擾的問題的縮影——它們被種族衝突、政治動盪和經濟管理不善所困——但它們解決問題的能力往往受限於自身特有的弱點。