修訂再版序
猶記七年前著者們共同研議撰寫本書時,各界探討《集會遊行法》的熱度頗高,議題焦點大多聚於:「許可制」轉向「報備制」、刪除集會遊行法中不合理的刑罰規定並回歸普通刑法、立法宗旨應掌握「保障」而非「限制」集會自由精神等等,當時行政與立法部門也分別提出相應且琳琅滿目的修法草案。故預期本書第二版勢需配合增修,未料初版面世(2020)迄今四年多期間,立法院僅就該法第10條進行技術面的調整,其修正的牛步化確實令人喟然。縱然如此,在此期間相關的實務判決、學術研究,乃至前述修法核心議題,仍持續累積,使本書須與學術論述及社會現況同步發展而修訂必要性,依然相當顯著。
民主的歷史經驗顯示,走上街頭的集會遊行常是弱勢或少數群體表達意見、吸引社會關注、影響公共政策的重要方式。且在代議政治未能充分反映多元見解的情況下,它更能成為填補民主政治不足的重要機制。尤其當主流媒體因商業利益、政治立場或其他因素而未能公允報導特定群體的訴求,再加上網路發達下的資訊不對稱性,更能顯現其民主價值。質言之,讓民眾能夠「自己站出來」,直接吸引社會關注,確保自身訴求有機會進入公共議程,就減緩社會階級對立與堅實多元包容民主社會,有其正面意義。
本書得以順利完成修訂再版,特別感謝學界同仁與實務界先進提供的寶貴意見和資料,讀者對初版的熱烈回應,則居功厥偉。期盼本書能持續作為學術研究、實務工作及社會大眾理解與討論集會自由保障議題的重要參考文獻,進一步促進自由、民主與人權價值的落實。
著者一同謹誌
2025年3月