前言
一副看清國際新局和台灣前景的「聚焦鏡片」
從二〇二〇年初到現在,中共對台灣的海空威脅已經達到一九五八年金門炮戰之後最嚴重的程度,而美國對台灣的關注則日益升高。當下台海局勢緊張的強度,是國民政府遷台以來之前所未有,而台灣民眾的危機意識也變得非常強烈。
台灣的安全全球矚目,今年川普總統上任以後,美軍為台灣安全所做的戰備部署,正在形成從菲律賓到日本西南諸島的包圍圈。美中會因為台灣動手嗎?川普總統對中國的經貿政策,還會延續他第一任期美中貿易戰的節奏?如何研判台灣的未來安全和經濟前景,端視觀察者的「視距」。倘若是「黑夜戴墨鏡」,自然就兩眼漆黑,看不出世界大勢已變、台灣國際地位之上升,以及中共正陷入國際孤立的新局。
本書的目的是為讀者提供一個可以解讀所有涉台國際局勢急遽轉變的「遠視聚焦鏡片」,透過這個「鏡片」,大家可以看清國際新局和台灣前景。那這個「聚焦鏡片」就是,用對美中冷戰的觀察和認知架構,來研判台灣當下及今後關心的諸多議題。這本書名採用「解構」一詞,就是力圖破解人們對冷戰的舊有印象,進而解讀美中冷戰的新意涵。
美中冷戰已歷五年,這場新冷戰因何而起,前瞻如何,對台灣又意味著什麼?禍兮運兮?唯有透澈了解美中冷戰的由來和演進,方能真正懂得台灣在新冷戰裡國際地位的重要轉變,以及台灣得以安存的自處之道。
過去五年來,筆者在台灣的《政經最前線》節目中,對美中冷戰的方方面面多有說明,卻限於每次節目的時間長度,只能略為點題,不免零散缺漏。在這本書裡,我從美中冷戰六年前被點燃寫起,剖析這場新冷戰與昔年的美蘇冷戰之異同,試圖從中解出美中冷戰的未來走向及其對台灣的影響。
過往二十年當中,英文世界裡出版了至少七本談冷戰的書。其中一本是美中冷戰發生之前寫的,其作者不知道美中冷戰的真實發生;另一本講美俄冷戰,亦非實情;另外五本是過往三年來出版的,但作者們卻不知道美中冷戰初始的完整樣貌。
本書應該是全球第一本詳細解構美中冷戰的書,側重剖析這場冷戰的背景和起點,這一切都與台灣直接相關。書中很多內容取自作者先前發表的文章,現在如果用Google搜索「冷戰2020」這個專用名詞,大部分搜索結果都是我過去六年來所寫的文章。
為什麼中共要點燃美中冷戰?菲律賓國防部長特奧多羅(Gilberto Teodoro)二〇二五年七月九日在法國國際廣播電台(Radio France Internationale, RFI)採訪中提出的看法頗有道理。他指出,「中國的侵略性已經醞釀多年……中國對本地區的規畫,並不取決於任何一位美國領導人……這取決於中國自身在本地區的行動計畫、自身的擴張主義活動以及自身對本地區的控制需求。」這位菲律賓國防部長還指出,「戰爭的可能性並非迫在眉睫,我認為戰爭的可能性很小,但這完全會取決於中國國內局勢。」
美中冷戰的開端,源自共軍二〇二〇年上半年針對美國的三項重大軍事威脅行動。本書介紹了這些共軍的行動,所採用資訊均取自中共的外宣媒體,但這些重大新聞卻被國際媒體漏報了。中共經過長期準備之後,從二〇二〇年開始,公開宣布它的新軍事戰略意圖。這個意圖的核心是:要用軍事手段,脅迫美國妥協,讓中共取得國際霸主的地位,其中就包括先吞併台灣。因此,過去五年當中,美中關係已經從過往的合作關係,轉變成冷戰式對抗關係;而美中冷戰的演進,決定了新的美台關係和台灣安全。川普總統第二次當選美國總統之後發動的全球關稅戰,其實也是美中冷戰時期的應對手段之一。
目前國際商界普遍有一個看法,認為川普總統推動的關稅戰,是破壞經濟全球化和自由貿易的孤立主義。此看法的錯謬之源乃是國際商界不知道美中冷戰,或是假裝不懂美中冷戰。在美中冷戰之前及冷戰期間,中共一直利用經濟全球化1.0版跟所謂的自由貿易國際規則,不斷擴大經濟和軍備實力,威脅其周邊地區各國的安全。
川普總統在第一任期曾經跟中共認真談對等貿易,希望恢復兩國之間真正的自由貿易,結果中共撕毀了協定。那川普總統在第二個任期裡,就不會再跟中共玩同樣的Game了。川普總統現在正在處理兩個貌似合體、其實截然不同的經貿議題,一個是美國與世界上大部分國家的關稅問題,一個是美中經貿關係。美國與世界上大部分國家的關稅問題和美中經貿關係截然不同,因為美中兩國早已處於冷戰對手的對立狀態;而世界上大部分國家與美國的關稅問題,不是對手之間之交手,而是交易夥伴的協商。
美國之所以不得不改變經濟全球化1.0版供應鏈,正是應對冷戰對手中國的需要。因為經濟全球化1.0版的供應鏈,集中在中國這個「世界工廠」,而美國不能依靠冷戰對手的商品和資源供應,來保障美國在美中冷戰當中的優勢地位。所以,川普總統對待中共,不可能跟對待世界上其他國家一樣。美國對中國的關稅,起手很重,但接下來似乎又舉重若輕。只有從美中冷戰的對抗藝術這個角度來理解,才能明白,川普總統現在對待中國,採取的是堅決又謹慎、柔性不躁進的做法。
中共試圖透過「洗產地」,來達成繼續維持巨額貿易順差的經濟和戰略目的。現在美國對世界各國的關稅戰,其中就有一個戰略考量,即阻止中共「洗產地」。而台商西進的終結,和台灣高科技企業挺進全球的高光歲月來臨,都與美中冷戰有關。
《華爾街日報》(The Wall Street Journal)於今年三月六日發表了一篇文章,〈中國暗中擔心川普在貿易戰中佔據上風〉。這篇文章提到了一則北京祕聞:習近平害怕輸在美中冷戰當中。這篇報導說,「去年十一月川普贏得美國總統大選後不久,習近平就要求助手們緊急分析美蘇冷戰時期的對抗。據與中國高層官員有接觸的人士透露,習近平擔心,隨著川普準備與中方攤牌,中國可能會像冷戰時期的蘇聯一樣被孤立。」顯然,中共並非不明白自己在玩火,它怕的是火燒太大,讓中共落入蘇聯那樣的結局。
殊不知,冷戰只有一種結果,那就是蘇聯的命運。而美中冷戰對比昔年的美蘇冷戰,最大的不同是「三快」,美中冷戰是加速版的,開啟快、延展快、終結也快。不過,這本書沒辦法回答從國際政治到冷戰軍事,再到國際經貿的諸多話題,唯願讀者們從這本書當中獲得有關美中冷戰的基本知識,大家就會作出自己的判斷了。
程曉農,二〇二五年七月十四日於美國紐澤西