農村公共物品供給研究

浙江文化研究工程成果文庫總序（一）
浙江文化研究工程成果文庫總序（二）
第一章 導論
第一節 本書的研究背景與意義
一、農村公共物品
二、我國農村公共物品供給研究概述
三、我國農村建設的歷史回顧
四、增加農村公共物品供給的時代背景
第二節 研究內容與方法
第二章 公共物品與農村公共物品供給現狀
第一節 公共物品的概念及其分類
一、公共物品及其特征
二、政府與市場的邊界
三、公共物品的分類
四、公共物品的供給理論
第二節 農村公共物品供給現狀
一、農村公共物品供給現狀
二、增加農村公共物品供給的意義
三、農村公共物品供給存在的主要問題
四、農村公共物品供給是推進新農村建設的重點
第三章 農村公共物品供給機制
第一節 改革開放前人民公社時期的農村公共物品供給
一、人民公社時期的農村經濟制度
二、人民公社時期的農村公共物品供給
第二節 家庭聯產承包制與農村公共物品供給
一、家庭聯產承包制下的農村經濟制度
二、家庭聯產承包制下農村公共物品的供給模式
第三節 完善農村公共物品供給機制的設想
一、農村公共物品供給中政府與市場的職責分工
二、我國現行城鄉分割的公共物品供給的現狀
三、建立城鄉一體化的公共物品供給體制
第四章 農村公共物品供給的籌資機制
第一節 公共物品供給的籌資機制
一、公共物品供給模式
二、公共物品供給的籌資模式
第二節 我國農村公共物品供給的籌資機制
第三節 解決農村公共物品籌資難題的對策
一、當前解決農村公共物品籌資難題的主要對策
二、建立農村公共物品供給籌資機制的原則
三、解決農村公共物品供給籌資的主要途徑
四、積極引導民營企業加入農村建設
第五章 農村公共物品需求表達機制
第一節 農村公共物品需求表達機制的意義
第二節 村民自治與農村公共物品供給
一、村民自治的發展及其內容
二、農村公共物品需求表達機制的調查結果
三、關于調查結果的思考
四、村民自治對農村公共物品供給的影響
第三節 村民自治背景下完善農村公共物品供給的對策
一、村民自治背景下公共物品供給機制問題
二、村民自治背景下農村公共物品供給相關政策建議
三、加強農村民主政治建設
第六章 浙江增加農村公共物品供給的條件分析
第一節 浙江農村發展的宏觀條件
一、浙江經濟發展總體狀況
二、農村經濟發展迅速、農民收入水平較高
三、浙江農村產業結構不斷優化
四、農村社會發展穩步前進
五、資源環境因素優劣共存
六、城鄉和區域差距
第二節 浙江省農村公共物品供給的微觀環境
一、鄉村基本情況
二、人口、收入與生活水平
三、農村產業與集體經濟情況
四、土地情況及村民對征地的態度
五、農村基礎設施和公共服務
六、農村基礎設施建設及村委工作
七、村委的工作及認識
第七章 浙江農村公共物品供給的主要政策
第一節 浙江省農村公共物品供給政策
一、全面推進新農村建設
二、實施“千村示範、萬村整治”工程
三、鄉村康莊工程
四、農民健康工程
五、農村養老保險制度
六、農村義務教育
七、農村文化基礎設施
八、農業保險、住房及農村食品安全
九、推進農村中心鎮建設及城鄉一體化進程
第二節 紹興縣新農村建設考察
一、紹興縣新農村建設的主要成就
二、紹興縣新農村建設經驗和特點
三、紹興縣新農村建設的機制及其思考
第八章 農村集體經濟與農村公共物品供給
第一節 農村集體經濟發展與農村公共物品供給
一、我國農村村級經濟發展歷程
二、家庭聯產承包責任制與村級經濟
三、村經濟的組織與管理
第二節 村級財務管理
一、村級財務管理的現狀及其面臨的現實矛盾
二、村財鄉管的利弊分析及其對政府與社會關系的影響
三、優化村級財務管理的思考
第九章 農村公共物品供給中的建設規劃問題
第一節 農村建設規劃的重要意義
一、村莊建設要求新規劃
二、村莊規劃建設的思路
三、農村建設政策的發展趨勢
第二節 農村建設規劃的內容與要求
一、農村規劃編制的內容
二、農村規劃編制的要求
第三節 農村建設規劃存在的問題、困難及對策
一、農村建設規劃的主要問題
二、農村建設規劃存在的主要困難
三、搞好村莊規劃的措施
第十章 農村公共物品供給中的環境問題
第一節 農村環境問題的現狀
一、我國農村環境問題的現狀
二、農業生態環境形勢嚴峻
三、浙江農村問卷調查結果
第二節 農村環境惡化的主要危害及其原因
一、農村環境惡化的社會危害
二、農村環境污染源的主要類型
三、農村污染形成的主要原因
第三節 主要政策措施
一、調整農村土地制度
二、轉換政府在防治農村環境污染中的角色定位
三、建立健全體制機制，強化農村環境管理
四、加強農村環保科技創新與推廣
主要參考文獻

有人將文化比作一條來自老祖宗而又流向未來的河，這是說文化的傳統，通過縱向傳承和橫向傳遞，生生不息地影響和引領著人們的生存與發展；有人說文化是人類的思想、智慧、信仰、情感和生活的載體、方式和方法，這是將文化作為人們代代相傳的生活方式的整體。我們說，文化為群體生活提供規範、方式與環境，文化通過傳承為社會進步發揮基礎作用，文化會促進或制約經濟乃至整個社會的發展。文化的力量，已經深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。

在人類文化演化的進程中，各種文化都在其內部生成眾多的元素、層次與類型，由此決定了文化的多樣性與復雜性。

中國文化的博大精深，來源于其內部生成的多姿多彩；中國文化的歷久彌新，取決于其變遷過程中各種元素、層次、類型在內容和結構上通過踫撞、解構、融合而產生的革故鼎新的強大動力。

中國土地廣袤、疆域遼闊，不同區域間因自然環境、經濟環境、社會環境等諸多方面的差異，建構了不同的區域文化。區域文化如同百川歸海，共同匯聚成中國文化的大傳統，這種大傳統如同春風化雨，滲透于各種區域文化之中。在這個過程中，區域文化如同清溪山泉潺潺不息，在中國文化的共同價值取向下，以自己的獨特個性支撐著、引領著本地經濟社會的發展。

從區域文化入手，對一地文化的歷史與現狀展開全面、系統、扎實、有序的研究，一方面可以借此梳理和弘揚當地的歷史傳統和文化資源，繁榮和豐富當代的先進文化建設活動，規劃和指導未來的文化發展藍圖，增強文化軟實力，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供思想保證、精神動力、智力支持和輿論力量；另一方面，這也是深入了解中國文化、研究中國文化、發展中國文化、創新中國文化的重要途徑之一。如今，區域文化研究日益受到各地重視，成為我國文化研究走向深入的一個重要標志。我們今天實施浙江文化研究工程，其目的和意義也在于此。

千百年來，浙江人民積澱和傳承了一個底蘊深厚的文化傳統。這種文化傳統的獨特性，正在于它令人驚嘆的富于創造力的智慧和力量。

浙江文化中富于創造力的基因，早早地出現在其歷史的源頭。在浙江新石器時代最為著名的跨湖橋、河姆渡、馬家 和良渚的考古文化中，浙江先民們都以不同凡響的作為，在中華民族的文明之源留下了創造和進步的印記。

浙江人民在與時俱進的歷史軌跡上一路走來，秉承富于創造力的文化傳統，這深深地融匯在一代代浙江人民的血液中，體現在浙江人民的行為上，也在浙江歷史上眾多杰出人物身上得到充分展示。從大禹的因勢利導、敬業治水，到勾踐的臥薪嘗膽、勵精圖治；從錢氏的保境安民、納土歸宋，到胡則的為官一任、造福一方；從岳飛、于謙的精忠報國、清白一生，到方孝孺、張蒼水的剛正不阿、以身殉國；從沈括的博學多識、精研深究，到竺可楨的科學救國、求是一生；無論是陳亮、葉適的經世致用，還是黃宗羲的工商皆本；無論是王充、王陽明的批判、自覺，還是龔自珍、蔡元培的開明、開放，等等，都展示了浙江深厚的文化底蘊，凝聚了浙江人民求真務實的創造精神。

代代相傳的文化創造的作為和精神，從觀念、態度、行為方式和價值取向上，孕育、形成和發展了淵源有自的浙江地域文化傳統和與時俱進的浙江文化精神，她滋育著浙江的生命力、催生著浙江的凝聚力、激發著浙江的創造力、培植著浙江的競爭力，激勵著浙江人民永不自滿、永不停息，在各個不同的歷史時期不斷地超越自我、創業奮進。

悠久深厚、意韻豐富的浙江文化傳統，是歷史賜予我們的寶貴財富，也是我們開拓未來的豐富資源和不竭動力。黨的“十六大”以來推進浙江新發展的實踐，使我們越來越深刻地認識到，與國家實施改革開放大政方針相伴隨的浙江經濟社會持續快速健康發展的深層原因，就在于浙江深厚的文化底蘊和文化傳統與當今時代精神的有機結合，就在于發展先進生產力與發展先進文化的有機結合。今後一個時期，浙江能否在全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設進程中繼續走在前列，很大程度上取決于我們對文化力量的深刻認識、對發展先進文化的高度自覺和對加快建設文化大省的工作力度。我們應該看到，文化的力量最終可以轉化為物質的力量，文化的軟實力最終可以轉化為經濟的硬實力。文化要素是綜合競爭力的核心要素，文化資源是經濟社會發展的重要資源，文化素質是領導者和勞動者的首要素質。因此，研究浙江文化的歷史與現狀，增強文化軟實力，為浙江的現代化建設服務，是浙江人民的共同事業，也是浙江各級黨委、政府的重要使命和責任。

2005年7月召開的中共浙江省委十一屆八次全會，作出《關于加快建設文化大省的決定》，提出要從增強先進文化凝聚力、解放和發展生產力、增強社會公共服務能力人手，大力實施文明素質工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保護工程、文化產業促進工程、文化陣地工程、文化傳播工程、文化人才工程等“八項工程”，實施科教興國和人才強國戰略，加快建設教育、科技、衛生、體育等“四個強省”。作為文化建設“八項工程”之一的文化研究工程，其任務就是系統研究浙江文化的歷史成就和當代發展，深入挖掘浙江文化底蘊、研究浙江現象、總結浙江經驗、指導浙江未來的發展。

浙江文化研究工程將重點研究“今、古、人、文”四個方面，即圍繞浙江當代發展問題研究、浙江歷史文化專題研究、浙江名人研究、浙江歷史文獻整理四大板塊，開展系統研究，出版系列叢書。在研究內容上，深入挖掘浙江文化底蘊，系統梳理和分析浙江歷史文化的內部結構、變化規律和地域特色，堅持和發展浙江精神；研究浙江文化與其他地域文化的異同，厘清浙江文化在中國文化中的地位和相互影響的關系；圍繞浙江生動的當代實踐，深入解讀浙江現象，總結浙江經驗，指導浙江發展。在研究力量上，通過課題組織、出版資助、重點研究基地建設、加強省內外大院名校合作、整合各地各部門力量等途徑，形成上下聯動、學界互動的整體合力。在成果運用上，注重研究成果的學術價值和應用價值，充分發揮其認識世界、傳承文明、創新理論、咨政育人、服務社會的重要作用。

我們希望通過實施浙江文化研究工程，努力用浙江歷史教育浙江人民、用浙江文化燻陶浙江人民、用浙江精神鼓舞浙江人民、用浙江經驗引領浙江人民，進一步激發浙江人民的無窮智慧和偉大創造能力，推動浙江實現又快又好發展。

今天，我們踏著來自歷史的河流，受著一方百姓的期許，理應負起使命，至誠奉獻，讓我們的文化綿延不絕，讓我們的創造生生不息。

2006年5月30日于杭州