中國經濟發展戰略No.7（2009）︰環境與戰略

當前國際經濟環境和我國的戰略對策
發展方式、發展環境與發展戰略
當前國際金融環境變化與我國的戰略對策
國際金融危機與我國對外經濟發展的戰略選擇
環境規制、比較優勢與戰略選擇
外部沖擊與新興國家經濟增長與轉型——基于“金磚”國家的比較分析
社會保障預算管理與財政的可持續戰略
環境變化與中國能源發展的戰略選擇
優化規制環境與非公有制企業進入壟斷行業的戰略選擇
政治、經濟環境與中國商會的戰略轉型
轉軌期我國市場公平競爭環境實現的戰略對策
工業設計、環境優化與經濟發展戰略
經營環境與商貿類中央企業實業化戰略轉型
國際經濟環境、石油價格趨勢與我國的戰略選擇
重大事件對油價的影響及其對我國能源戰略的啟示
政府在營造供應鏈市場信用環境中的戰略安排
機制設計與環境保護的戰略選擇
生態文明建設與可持續發展戰略
環境教育與可持續發展戰略——兼論民間環保教育
既有居住建築節能改造與戰略性財稅政策
農村生態環境惡化的成因及戰略對策
農民工就業服務與公共就業機構職能發揮的思考——基于對山東省煙台的調查
生態文明建設與發揮農村婦女作用的戰略思考
文化環境與經濟社會發展戰略
倫理環境與企業財務戰略目標
構建生態經濟功能區與經濟社會可持續發展戰略
科技環境、人員流動與產業集聚的戰略對策——以台灣新竹科技園為例
黃山景區的環境問題及其可持續發展戰略
優化金融生態環境，促進海南特區經濟持續發展的戰略思考
環境生態保護與煤炭資源開發的戰略思考——以山西能源基地為例
建立三江源生態補償機制的戰略思考
寧夏農村環境整治難點與階段性建設戰略

這部書是中國發展戰略學研究會經濟戰略專業委員會第九屆（2008年）學術年會的論文選集。這次學術年會的主題是“環境與戰略”。來自各個研究與教學機構的30多位與會專家所提交的年會論文，從不同方面論述了環境條件與戰略決策的關系，內容相當豐富，並提出了不少有深度的創新性見解。對各級經濟戰略決策機構具有一定的參考借鑒意義，也為今後的深入研究打下了一定基礎。

任何一個戰略主體的任何一項戰略決策的形成和實施，都離不開對外部環境的考察、分析和研究。如果既能最大限度地利用外部環境所提供的發展空間，又能充分估計到外部環境給予發展的限制，就可以在較大程度上保證戰略決策的導向性和可行性，也就可以使戰略主體掌握戰略的主動權。可見，研究外部環境對于制汀和實施戰略決策具有不可替代的重要意義。

外部環境是客觀存在的，它不以戰略主體的主觀意志為轉移。因此，戰略主體，不論是一個地區，還是一個企業，再或是一個產業部門，都必須善于利用環境和適應環境，為此就要了解環境和研究環境，把吃透環境視為進行戰略決策的前提。

環境有軟硬之分，硬環境為戰略主體提供發展的地理空間、自然資源、生態環境、人力資源和基礎設施等；軟環境為戰略主體提供體制、機制、政策、技術、信息、社會關系和文化觀念等。可見，硬環境主要是戰略主體的生存基礎，軟環境主要是戰略主體發展和提升的條件。軟硬環境互促互補，共同促進戰略主體的騰飛。

環境還有範圍大小之分，因而有宏觀環境、中觀環境和微觀環境等的區別。不同範圍的環境對戰略主體影響的角度和程度是不同的。微觀環境對戰略主體的影響最具體、最直接，會影響到戰略主體的產業與產品的選擇以及發展與運營的過程；其次是中觀環境，中觀環境對地區或企業的擴大發展會有明顯的促進或約束作用；宏觀環境對戰略主體的影響雖不細致人微，但它對戰略主體長遠發展的戰略定位至關重要。

環境具有多元性。例如，硬環境中有地理環境、區位環境、交通環境、氣候環境、生態環境、自然資源環境等；軟環境中有制度環境、政策環境、人文環境、國際經濟環境等。不同的環境側面對戰略主體的影響是不同的。例如，一個地區，周圍環境中有豐富的礦產資源，而且政策又比較寬松，體制機制比較靈活，那麼，這一地區就可以大力發展冶金工業、機械制造工業以及對礦產資源的綜合開發、綜合利用等產業。

環境對戰略主體的影響具有不同的性質和不同的強度。它可能給戰略主體帶來千載難逢的特大機遇，也可能帶來百年不遇的嚴峻挑戰；環境中還可能既有機遇又有挑戰；當然還會有以機遇為主兼有挑戰，或以挑戰為主兼有機遇等狀況。所以，戰略主體為了增強戰略決策的導向性和可行性，必須深人研究環境所包含的利弊得失，然後去精選對策。

環境特別是軟環境還具有動態性，一個時期環境可能有利于戰略主體的發展，另一個時期又可能變得不利于戰略主體的發展。例如，從硬環境來說，世界氣候變化就是一種自然環境的變化，它會影響到經濟社會的發展；從軟環境來說，在國際關系的變化中，與周邊某些國家可能會由互助友好合作關系轉變為對抗和摩擦關系；也可能會由一般的交往關系上升為戰略合作伙伴關系。這一切都會影響到戰略主體的發展戰略決策。

在研究環境的影響時，還不可忽視由于自然的或社會的原因而出現的突發事變，在短時間內使環境變得十分嚴峻。例如，2008年5月12日，四川汶川發生了大地震，造成了幾十萬人的死傷和幾萬億元的經濟損失，地震災區需要長期救助和恢復重建才能步入常態發展。又如，由美國次貸危機引發的以2008年9月15日雷曼兄弟銀行倒閉為標志的世界金融危機的突然爆發，使我國和世界許許多多國家的經濟環境迅速惡化，並引起我國宏觀經濟調控政策的大調整，大批企業疲于應對。這場70多年來最嚴重的金融和經濟危機將使2009年全球經濟出現少見的負增長。可見，環境對于經濟社會發展以及發展的戰略決策是何等重要。

“環境與戰略”的研究才剛剛開始，今後還需進一步深化，既要深化對環境本身的研究，又要深化環境對發展的影響的研究，更要深化戰略決策對環境的需求的研究，以期使我們經濟發展戰略決策更加科學化，使經濟發展戰略學的學科建設更快走向成熟。這本書出版的理論與實踐意義，就在于它將促進經濟戰略決策的科學化和經濟發展戰略學的更好成長。

最後，應該特別說明的是，在本書編輯出書的全過程中，中國社會科學院經濟研究所研究員劇錦文同志在統編書稿中奉獻了個人智慧，中國發展戰略學研究會經濟戰略專業委員會常務副主任尚列同志、中國發展戰略學研究會經濟戰略專業委員會學術委員會秘書長林躍勤同志除自己提供了高水平的文稿外，在組稿、審稿工作中還付出了大量辛勤勞動，在這里對他們表示衷心的謝忱！

我們對社會科學文獻出版社領導多年來的大力支持和責任編輯同志為審編書稿付出的辛勤勞動，表示由衷的感謝！

書中難免有疏漏之處和不當之論，尚望看到此書的專家學者和讀者朋友們批評指正！