內容簡介

本書分為理論篇和實踐篇上下兩篇。理論篇由政府職能轉變、新公共管理理論、城市管理理論、鄉村公共服務管理理論和公共服務管理標準化五章構成。

本篇從公共服務管理的需求出發，聚焦於鄉村公共服務領域，系統地總結了多年來公共服務的理論研究成果和蕞新實踐做法，是公共服務管理創新的理論基礎。實踐篇由公共服務管理創新的保利實踐、保利公共服務管理經典案例兩章構成。

本篇詳細介紹了基於公共服務管理創新理論探索的實踐案例，並從政府、媒體等多方面的反應來進一步體現公共服務管理創新在鄉村振興戰略實施中的重要性、可複製性和可推廣性。

作者介紹

劉志平，管理學博士，上海財經大學城市與區域科學學院、長三角與長江經濟帶發展研究院研究員。多年來一直從事項目管理、房地產經濟與管理和區域經濟等方面的理論研究和實務工作，獨立開發並推廣應用“專案管理協力廠商評估”平臺軟體系統。

靳勤，工商管理碩士，保利物業發展股份有限公司助理總經理、上海市物業行業協會副秘書長、上海市顧村鎮人大代表。多年從事物業企業管理，發表過《論房地產企業文化品牌的塑造》等多篇論著,並將“政府+企業”公共服務模式進行了有效實踐。

理論篇
第一章政府職能轉變3
第一節政府職能轉變的基本理論3
一、　政府職能的內涵4
二、　政府職能轉變的原因7
三、　政府職能轉變的意義10
第二節我國政府職能轉變的歷程11
一、　政府經濟體制改革的萌芽階段（1978—1984年）12
二、　計畫與市場結合的探索期（1985—1991年）13
三、　社會主義市場經濟體制構建期（1992—2012年）14
四、　社會主義市場經濟成熟期（2013年至今）17
第三節我國政府職能運行存在的問題19
一、　政府職能轉變不到位19
二、　政績評估體系不完善，導致政績觀念扭曲20
三、　中央政府與地方政府職能運行不夠協調21
四、　政府職能存在“越位”“錯位”“缺位”現象22
第四節我國政府職能轉變的目標及路徑28
一、　政府職能轉變的目標29
二、　政府職能轉變的途徑31

第二章新公共管理理論43
第一節文獻回顧44
一、　國外研究現狀44
二、　國內研究現狀46
第二節新公共管理的理論基礎49
一、　公共選擇理論49
二、　委託—代理理論51
三、　治理理論53
第三節新公共管理的主要內容55
一、　優化政府管理職能55
二、　公共服務市場化59
三、　改革政府內部管理機制65
四、　政府部門引入私營部門理念和技術72
第四節新公共管理的評價76
一、　新公共管理是公共管理的新範式76
二、　關於對理性官僚制批判的再反思79
三、　理論界對新公共管理的批判82

第三章城市管理理論86
第一節城市管理概述86
一、　城市管理的本質和特點86
二、　我國城市管理的歷史考察88
第二節相關理論的梳理93
一、　企業化城市管理理論93
二、　政府改造的理論94
三、　城市治理理論96
第三節計劃經濟體制下的城市管理模式：全能管制型98
一、　全能管制型城市管理模式形成的背景98
二、　全能管制型管理模式形成和發展的歷史進程100
三、　全能管制型管理模式的特徵及評價101
第四節我國城市管理模式的改革103
一、　我國城市管理的改革103
二、　我國城市管理改革中存在的問題105
三、　我國城市管理改革存在問題的癥結108
第五節從城市管理走向城市治理112
一、　推行城市治理的必要性112
二、　城市治理的內涵界定113
三、　城市多元治理主體的整體能力115
四、　城市治理過程的制度能力120
五、　跨區域城市治理的控制能力121

第四章鄉村公共服務管理理論123
第一節鄉村公共服務概述123
一、　鄉村公共服務的分類：純公共產品與准公共產品124
二、　鄉村公共服務的主體125
三、　鄉村公共服務供給方式125
四、　鄉村公共服務是滿足鄉村的發展需要，具有地域性、
地方性特徵126
第二節鄉村公共服務的運作原則126
一、　經濟原則127
二、　社會原則127
三、　地域原則128
第三節鄉村公共服務管理128
一、　鄉村公共服務資金來源129
二、　鄉村公共服務專案選擇129
三、　鄉村公共服務供給方式130
四、　鄉村公共服務的組織形式與專業隊伍130
五、　鄉村公共服務的管理方式130
第四節我國鄉村公共服務制度的變遷131
一、　人民公社時期131
二、　家庭聯產承包責任制時期138
三、　稅費改革後142
第五節構建我國鄉村公共服務的供給模式146
一、　以政府為主導的多元主體供給模式146
二、　構建模式有效運轉的制度機制149
第六節鄉村公共服務管理標準化助力鄉村振興戰略實施153
一、　鄉村公共服務管理與鄉村振興的關係153
二、　鄉村公共服務管理標準化的概念與作用155

第五章公共服務管理標準化建設160
第一節公共服務標準化相關概念界定160
一、　公共服務標準化內涵160
二、　公共服務標準化的特徵162
第二節公共服務標準化建設的類型和應用163
一、　公共服務標準化類型163
二、　公共服務標準化建設的應用165
第三節公共服務標準化建設過程中存在的問題169
一、　基本公共服務領域的現狀及不足170
二、　公共服務行政管理體制現狀及不足171
三、　公共服務績效管理體制現狀及不足173
第四節公共服務標準化建設174
一、　基本公共服務：建立統一的公共服務標準175
二、　政府管理體制：引入全面品質管制方法180
三、　政府績效管理：通過科學考核持續改進績效183

第六章公共服務管理創新探索186
第一節政府購買公共服務186
一、　政府購買公共服務的內涵186
二、　我國政府購買公共服務的實踐188
三、　我國政府購買公共服務的對策192
第二節公共服務協力廠商評估196
一、　協力廠商評估制度196
二、　理論基礎198
三、　價值分析201
四、　國際借鑒204
第三節“一門式”政務服務211
一、　“一門式”政務服務的理論基礎211
二、　“一門式”政務服務的內涵與外延213
三、　“一門式”政務服務與“一站式”政務服務對比分析216
四、　我國提升“一門式”政務改革的路徑220

實踐篇
第七章公共服務管理創新的保利實踐227
第一節保利概況227
一、　保利發展控股集團股份有限公司簡介227
二、　保利發展品牌架構228
三、　企業文化229
第二節保利發展戰略229
第三節公共服務管理創新的保利服務230第八章保利公共服務管理經典案例232
第一節嘉善縣西塘古鎮232
一、　專案背景232
二、　項目由來234
三、　專案主要服務內容237
四、　專案管理成效242
第二節嘉善縣天凝鎮245
一、　專案背景245
二、　項目由來246
三、　專案主要服務內容249
四、　專案管理成效255
第三節金華市農貿市場258
一、　專案背景258
二、　項目由來260
三、　專案主要服務內容262
四、　項目主要成效265

看更多