鄉村振興的浙江實踐

奮力推動鄉村振興走在前列
高水準推進農業農村現代化(代序) 車俊

第一章 推進城鄉融合發展
一、 城鄉融合的浙江路徑
早期探索階段（20世紀80年代）·由點及面階段（20世紀90年代）·加速推進階段（21世紀以來到黨的十八大召開）·全面提升階段（黨的十八大以來）
二、 城鄉空間佈局一體化
“全域化”構建城鄉規劃體系·“一盤棋”優化城鄉空間佈局·“大花園”統領城鄉一體發展
三、 城鄉產業發展融合化
城鄉一體定位產業佈局·發揮特色小鎮的產業中樞作用·以農業特色強鎮推動鄉村產業聚合·推進農村一二三產融合發展
四、 城鄉公共服務均等化
城鄉互促的創業就業體系·覆蓋城鄉的社會保障體系·發展均衡的社會事業體系·城鄉聯網的公用設施體系·浙江農村公共服務發展特點
五、 城鄉要素配置合理化
探索人口自由流動·強化土地要素保障·引導資金流向“三農”

第二章 穩定和完善農村基本經營制度
一、 有效推動資源變資產
推進農村土地承包經營權流轉·林權制度改革推動綠水青山成為金山銀山·農村集體經營性資產產權制度改革·探索農村集體經營性建設用地入市·農村宅基地制度改革的實踐·啟動鄉村閒置農房
二、 創新發展農民專業合作社
全國第一部農民專業合作社法規在浙江誕生·農業因專業合作社而美麗·專業合作社因經營機制創新而燦爛
三、 發展壯大農村集體經濟
村級集體經濟“一好百好”·農村集體資產有了“主人”·多方式發展村級集體經濟·消除集體經濟薄弱村
四、 切實增強為農服務能力
全面構建“三位一體”農民合作經濟組織體系·合理定位農合聯的職責和目標·充分發揮農合聯為農服務主力軍作用

第三章 農業供給側結構性改革
一、保障糧食安全
建設管護糧食生產功能區·確立大糧食安全觀·發展糧食規模經營·落實糧食安全責任制
二、 發展生態高效農業
壯大農業特色產業·推進畜牧業轉型升級·發展林業經濟·推動漁業綠色發展·提升農產品加工業·培育農業全產業鏈·深化農業“走出去”
三、 加強農業科技支撐
實施種子種苗工程·推廣先進適用技術·強化政產學研結合·創新基層農技推廣體系·實施科技特派員制度·培育新型職業農民
四、 打造農業品牌
加強農產品品質安全管理·有序構建“三品”認證體系·大力推進品牌建設·強化行銷拓展品牌
·扶持保護品牌·構建農產品公共行銷體系·辦好浙江農博會等農業展會
五、 建設農業綜合平臺
建設現代農業園區·實施農業“機器換人”·加快農業數位化轉型與數位農業建設·健全農業生產性服務體系·重視創業創新平臺打造·開展農業現代化進程評價
六、培育鄉村美麗經濟
提升發展現代生態迴圈農業·引導農家樂休閒旅遊業快速發展·廣泛開展農產品電子商務·大力發展創意農業·積極開發農家美食

第四章 人與自然和諧共處
一、 美麗浙江建設歷程
建設生態省·“綠水青山就是金山銀山”·一張藍圖繪到底·全域美麗的樣本——桐廬縣
二、 從“千萬工程”到美麗鄉村建設
實施“千村示範、萬村整治”工程·全面開展美麗鄉村建設·推進農村生活污水治理、垃圾分類、衛生改廁“三大革命”·開啟新時代美麗鄉村建設新征程
三、 開展美麗系列創建活動
實施萬村景區化行動·建設美麗河湖·打造美麗田園·建構美麗鄉村風景線·創建美麗鄉村示範鄉鎮·推進美麗庭院創建
四、 加強生態保護與修復
創新生態公益林補償機制·沿海防護林建設與平原綠化·推進濕地資源管護·有效保護農田耕地·維護海洋生態系統·發展千島湖保水漁業
五、 推進環境綜合治理
“五水共治”·“四邊三化”·“三改一拆”·小城鎮環境綜合整治·村莊和農居規劃管理

第五章 推動鄉村文化繁榮興盛
一、 “種文化”——浙江農村文化建設奠基工程
農村“種文化”活動的起源·“種文化”與“送文化”相結合·千鎮萬村“種文化”·“種文化”推動農村文化發展
二、 文化禮堂——廣大農民群眾的精神家園
黨政主導，分類推進·思想引領，價值導向·整合資源，豐富內涵·健全機制，保障運行
三、 提升農村公共文化服務均等化水準
辦好鄉鎮綜合文化站·補齊農村公共文化服務短板·構建城鄉一體化文化館服務體系·打造“我們的村晚”品牌·提煉“一村一品”的文化特色
四、 先進思想引領農村文化建設
學習習近平新時代中國特色社會主義思想·開展形勢任務政策宣講·以褒揚“最美”踐行社會主義核心價值觀·弘揚紅色革命文化
五、 培育鄉村新風尚
規範村規民約·開展鄉風評議·宣導移風易俗·完善志願者服務·傳播新鄉賢文化
六、 傳承發展鄉村優秀傳統文化
保護歷史文化村落·活態傳承非物質文化遺產·拓展農業文化遺產功能

第六章 提升鄉村治理能力和水準
一、 健全共建共治共用的鄉村治理新格局
“楓橋經驗”：歷久彌新的鄉村治理典範·群防群治：“我為大家巡一夜，大家為我守一年”·“烏鎮管家”：管人管事管平安·“以外管外”：文化認同促進鄉村和諧
二、 構建鄉村社會矛盾風險防範化解新機制
多元化解：用不同鑰匙開不同的鎖·風險評估：重大決策的風險“過濾網”·“一體兩翼”：一頭抓“防火”、一頭抓“滅火”
三、 打造平安清廉的鄉村治理新矩陣
平安村創建：夯實鄉村治理“平安細胞”·“後陳經驗”：讓村務在陽光下運行·“清廉村居”：打造風清氣正的鄉村政治生態·“小微權力”清單：助推村級權力規範運行
四、 推行促進鄉村社會和諧新模式
“雪亮工程”：農村加密、全域覆蓋·社會心理服務：打造“心防”新體系·“基層治理四平臺”：再造治理流程·全科網格：鄉村治理的“底座”·信訪代辦制：倒逼信訪工作提速提效
五、 探索“三治融合”的鄉村治理新體系
“三治融合”：源於桐鄉的生動實踐·村規民約：從牆上的擺設到村民的行為規範·鄉賢參事：回歸鄉里，反哺家鄉治理·“村民說事”：象山的又一張“金名片”·“最多跑一次”改革：村民在家門口能辦成事

第七章 走共同富裕道路
一、 推進農村居民收入持續普遍較快增長
城鄉居民收入比在全國省（區）中最小·農村居民區域、群體間收入差距不斷縮小·農村居民生活品質穩步提升
二、 開闢錢袋子鼓起來的有效路徑
促進農民充分就業，增加工資性收入·支持農民合作創業，增加經營性收入·深化農村改革創新，增加財產性收入·加大財政投入力度，增加轉移性收入
三、 全力打開“兩山”轉化通道
挖掘資源優勢·突出改革推動·注重融合發展·強化創業創新·縉雲燒餅年入18億元
四、 山海協作推動區域協調發展
山海協作工程的發展歷程·山海協作工程的推進實施·山海協作工程的顯著成效
五、 高水準全面小康路上一個也不能少
普遍減貧階段（1978—1985年）·重點突破階段（1986—2002年）·全面提升階段（2003—2012年）·新時代奮進階段（黨的十八大以來）

第八章 加強農村党的建設
一、 五級書記抓鄉村振興
把鄉村振興作為“一把手工程”·形成上下協同的聯動態勢·把党管農村工作的要求落到實處
二、 加強鄉村振興頂層設計
突出規劃引領·出臺政策舉措·明確特色載體·健全推進機制
三、 堅持農業農村優先發展
幹部配備上優先考慮·要素配置上優先滿足·資金投入上優先保障·公共服務上優先安排
四、 強化農村基層黨組織建設
整鄉推進、整縣提升·打造過硬農村“領頭雁”·提升村黨組織領導力·打通聯繫群眾“最後一納米”
五、 打造一支不走的農村指導員隊伍
一把鑰匙開一把鎖·在實幹中錘煉本領·讓指導員安心幹事·考核與激勵相結合

展望
主要參考文獻
後記