內容簡介

本書研究中國城鄉貧困的現狀、特點和存在的問題，梳理了改革開放以來扶貧政策的演變及挑戰，分析中國減貧工作面臨的國際國內形勢與新問題，針對這些問題梳理和總結國際經驗，提出了2020年後中國減貧新願景，即到2035年建立城鄉融合的貧困治理體系，以城鄉基本公共服務均等化為減貧戰略方向。

同時，本書提出了2020年後的減貧戰略需聚焦的五個重點問題：未來經濟社會發展條件的研判、新貧困標準的制定、城鄉統籌的貧困治理體系的建立、基於權利的社會保障體系的建設、保障扶貧投入的財政金融改革，以期為新的減貧戰略制定提供決策參考。

作者介紹

陳志鋼，浙江大學公共管理學院、中國農村發展研究院（CARD）講席教授，中國農村發展研究院國際院長。現任英文SSCI雜誌《中國農業經濟評論》主編、雜誌《國際農商管理評論》執行主編，曾任加拿大阿爾伯塔大學資源經濟與社會學系副教授、《加拿大農業經濟評論》主編。主要研究領域食物經濟與政策、反貧困研究、南南合作機制與影響等。

近年來，陳志鋼教授主持了蓋茨基金會、世界銀行、英國國際發展部、亞發行、世界糧食計畫署、國家自科基金等項目 30餘項，在國內外期刊發表論文 100餘篇，出版專著 6部。其研究成果被中國政府、亞洲開發銀行、世界銀行、聯合國等機構採用，產生了廣泛的政策影響。

第一章　緒論
　　第一節　研究背景
　　第二節　中國貧困的現狀和趨勢
　　第三節　中國扶貧政策和扶貧體系的演變及挑戰
　　第四節　中國社會保障制度的現狀及挑戰
　　第五節　國際減貧經驗
　　第六節　2020年後中國的減貧戰略重點

第二章　中國城鄉貧困現狀
　　第一節　中國貧困測量和資料
　　第二節　中國城鄉貧困現狀研究
　　第三節　中國農村精准扶貧階段扶貧取得的成效
　　第四節　結論

第三章　中國扶貧政策演變、現狀及挑戰
　　第一節　中國城鄉扶貧現狀
　　第二節　中國扶貧的成效、挑戰及政策選擇

第四章　中國社會保障制度及減貧作用
　　第一節　中國社會保障制度的概述
　　第二節　中國社會保障制度的減貧效果與影響

第五章　國際貧困的現狀、測量及瞄準
　　第一節　全球貧困狀況
　　第二節　國際貧困測量
　　第三節　國際貧困瞄準

第六章　轉型期國際減貧經驗及對中國的啟示
　　第一節　國際城市減貧經驗
　　第二節　國際社會保障經驗
　　第三節　國際貧困治理
　　第四節　國際減貧經驗總結與借鑒
參考文獻
縮略詞
致謝

圖目錄
圖1-1　不同貧困標準下的中國農村貧困發生率
圖1-2　2011～2017年農民工人數及變化趨勢
圖1-3　1996～2016年城鄉最低生活保障人數及比例
圖2-1　改革開放以來不同標準下中國農村貧困人口和貧困發生率變化趨勢
圖2-2　“十二五”期間不同標準下中國農村貧困人口及貧困發生率變化狀況
圖2-3　“十二五”期間中國五等分收入組農戶人均可支配收入增長趨勢
圖2-4　“十二五”期間不同地區農戶人均可支配收入增長趨勢
圖2-5　“十二五”期間不同地區農戶人均可支配收入差距變化
圖3-1　2012～2016年中國城鎮登記失業人員再就業率
圖4-1　最低生活保障人數
圖4-2　低保覆蓋的地區差異（2015年）
圖4-3　最低生活保障平均標準和平均支出水準
圖4-4　低保標準的地區差異（2017年第二季度）
圖4-5　2002～2016年各級財政支出低保資金情況
圖4-6　2007～2016年農村五保供養情況
圖4-7　城鎮職工基本養老保險的參保人數
圖4-8　職工基本養老保險基金收支狀況
圖4-9　城鄉居民社會養老保險參保人數
圖4-10　城鄉居民社會養老保險基金收支
圖4-11　農民工參加城鎮職工基本養老保險的情況
圖4-12　城鎮職工基本醫療保險的參保情況
圖4-13　城鎮居民基本醫療保險的參保人數
圖4-14　參加城鎮基本醫療保險的農民工數量
圖4-15　中國人口老齡化狀態直條圖
圖4-16　中國人口老齡化狀態折線圖
圖5-1　世界極端貧困分佈圖
圖5-2　1820～2000年全球主要發達國家極端貧困減少情況
圖6-1　2017年世界人口分佈：城市（按人口數劃分）與農村地區
表目錄
表1-1　2013～2016年全國貧困農村社區基礎設施和公共服務改善情況
表1-2　2015年中國城鄉及農民工貧困發生率
表2-1　多維貧困測量指標、權重及剝奪臨界值
表2-2　多維貧困測算變數釋義與說明
表2-3　研究採用的樣本構成
表2-4　不同貧困標準下中國農村貧困發生率的區域分佈
表2-5　不同貧困標準下中國農村收入與消費交叉組合貧困發生率
表2-6　中國農村貧困戶的特殊人口特徵
表2-7　中國農村收入貧困人口年齡結構及區域分佈
表2-8　中國農村消費貧困人口年齡結構及區域分佈
表2-9　多維貧困指標中單維貧困者占農村收入或消費貧困人口的比重
表2-10　中國農村多維貧困估計結果
表2-11　中國不同區域農村多維貧困指數（MPI）按指標分解及其貢獻
表2-12　中國農村N維貧困下人口及其比重
表2-13　各省（區、市）貧困人口占比
表2-14　片區貧困人口占全國比重
表2-15　不同標準下中國農民工貧困發生率
表2-16　中國農民工收入與消費交叉組合貧困發生率
表2-17　中國貧困農民工家庭的特殊人口特徵
表2-18　中國農民工貧困人口年齡結構及區域分佈
表2-19　多維貧困指標中單維貧困者占農民工收入或消費貧困人口的比重
表2-20　中國農民工多維貧困估計結果
表2-21　中國不同區域農民工多維貧困指數（MPI）按指標分解及其貢獻
表2-22　中國農民工N維貧困下人口及其比重
表2-23　1981～2013年中國城鎮貧困測度及其變化狀況
表2-24　2007～2016年中國城鎮低保人口、低保人口比重及其變化狀況
表2-25　中國城鎮貧困發生率區域分佈
表2-26　中國城鎮收入與消費交叉組合貧困發生率
表2-27　中國城鎮貧困戶的特殊人口特徵
表2-28　中國城鎮貧困人口年齡結構及區域分佈
表2-29　多維貧困指標中單維貧困者占城鎮收入或消費貧困人口的比重
表2-30　中國城鎮多維貧困估計結果
表2-31　中國與不同區域城鎮多維貧困指數（MPI）按指標分解及其貢獻
表2-32　中國城鎮N維貧困下人口及其比重
表2-33　農村婦女貧困FGT(α)指數測度及分解
表2-34　城鎮婦女貧困FGT(α)指數測度及分解
表2-35　農村兒童貧困FGT(α)指數測度及分解
表2-36　城鎮兒童貧困FGT(α)指數測度及分解
表2-37　老年貧困狀態
表2-38　老年貧困人口的特點
表2-39　2013～2016年全國貧困農村社區基礎設施和公共服務改善情況
表3-1　2012～2016年中國與低收入人群福祉相關全國一般預算支出變化
表4-1　新型農村合作醫療情況
表4-2　按家庭人均可支配收入十等分分組的低保參與者分佈
表4-3　社會救濟的反貧困效果
表4-4　低保反貧困效果的地區差異
表4-5　農村低保與扶貧標準的比較
表4-6　農村低保與扶貧開發的銜接
表4-7　農村低保戶與建檔立卡戶的特徵比較
表4-8　家庭中60歲及以上老年人口的比例
表4-9　有60歲及以上老人家庭的養老金收入覆蓋情況
表4-10　各項養老金收入的減貧效果
表4-11　報銷醫療費占醫療支出比重
表4-12　報銷醫療費的減貧效果
表5-1　世界銀行採用的國際貧困標準
表5-2　OECD成員國及中國部分年份的GDP以及人均GDP情況
表6-1　2016年東南亞主要國家城市貧民窟情況
表6-2　OECD國家社會保障支出的減貧效果

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