內容簡介

“營商環境”這一時下熱詞，源於世界銀行集團國際金融公司的“Doing Business”專案調查。該專案調查始於2002年，通過對各經濟體營商人士進行問卷調查，評估企業生命週期內所適用的法律法規，收集並分析全面的定量資料，從而實現對各經濟體商業監管環境的比較，最終發佈《營商環境報告》，供政府、學術界、記者、私營部門和關注各經濟體營商環境的其他人士參考。

以此為背景，本書在以下方面做出了努力：其一，對世界銀行官方推薦的評估方法論文章進行了細緻的研讀，並譯介成中文，力求原汁原味地解讀世界銀行營商環境評估的價值觀與方法論。這些內容，構成了本書每一章的第一部分。

其二，對世界銀行營商環境評估的每一項指標的評估體系進行了清晰的梳理，特別是對一級指標之下的二級、三級指標的名稱及含義，以及問卷假設案例進行了精准的翻譯，力求正本清源，傳遞正確資訊。
其三，對我國近年來優化營商環境所付出的努力，特別是法律制度的變革，進行了全景式描述，力求真切地闡釋“法治是*好的營商環境”這一經典命題。

其四，對我國提升“市場化、法治化、國際化”營商環境的下一步改革方向，結合作者近年深度參與相關實踐的體會，提出了制度完善建議。此外，為方便讀者，本書同時提供了世行問卷連結供下載閱覽。本書清晰的圖表和豐富的案例使人們認識到，健全、有效且適度的商業監管對鼓勵創業和推動經濟發展是何等重要。而其中，法治，就像高速公路和高渠大壩等基礎設施那樣，只有適得其位，各色車輛，才可通行無礙，源頭活水，方能汩汩而來。

本書的稿費，悉數捐贈給作者家鄉的教育事業，希望給大山裡的孩子，帶去些許溫暖。

作者介紹

羅培新，北京大學法學博士，中國社會科學院法學所博士後，教授、博士生導師，耶魯大學訪問學者。現任上海市司法局副局長、黨委委員。兼任中國證券法學研究會副會長。獲評第七屆全國十大傑出青年法學家，中國社會科學院首屆十大傑出法學博士後，國家教育部新世紀優秀人才，上海市領軍人才，上海市五一勞動獎章。

在《中國社會科學》《法學研究》《中國法學》等刊物發表論文數十篇，出版《現代公司法律原理》《公司法的經濟結構》《公司法基礎》《公司金融法律原理》《公司法剖析：比較與功能的視角（第2版）》《WTO中的爭端解決：實踐與程式》等專著、譯著近二十部。

近年來，羅培新教授直接參與了我國迎接世界銀行營商環境評估工作，對世界銀行評估的價值觀、方法論及指標體系有著深入的研究，並曾於2018年6月及2019年6月，兩度作為中國代表團成員之一，赴世界銀行華盛頓總部，全程參與了所有指標的最終磋商，其深度參與的“保護少數投資者”指標，從2017年的全球排名第119位，躍升至2019年的第28位，為我國營商環境在全球排名的顯著提升，做出了積極貢獻。

法治，是最好的營商環境——代前言
第一章開辦企業
第一節世界銀行方法論
一、總體描述
二、公共利益理論與公共選擇理論
三、資料獲取與分析
第二節世界銀行評估標準的定義與假設
一、關於企業和所有者的假設
二、關於程式的假設
三、關於時間的假設
四、關於成本的假設
第三節中國的改革及成效
一、中國排名顯著提升
二、 DB2019中國指標城市評估結果
三、中國指標城市的改革措施
四、下一步的改革方向
第二章辦理建築許可
第一節世界銀行評估標準的定義與假設
一、關於企業（建築公司）的假設
二、關於倉庫的假設
三、關於接通公用設施的假設
第二節世界銀行評估的指標
一、程式
二、時間
三、成本
四、建築品質控制
第三節中國的改革及成效
一、中國排名顯著提升
二、 DB2019與DB2020北京與上海的對比
三、 DB2019中國指標城市評估結果
四、中國優化“辦理建築許可”的改革進展
第四節施工圖審查制度比較研究
一、前言
二、美國施工圖審查制度
三、英國施工圖審查制度
四、中國香港地區施工圖審查制度
五、德國施工圖審查制度
六、新加坡施工圖審查制度
七、新西蘭施工圖審查制度
第五節優化“辦理建築許可”的改革方向
一、世界銀行的建議
二、下一步的改革措施
第三章獲得電力
第一節世界銀行方法論
一、總體描述
二、數據
三、結果分析
第二節世界銀行評估標準的定義與假設
一、排名的構成
二、對倉庫的假設
三、對通電線路的假設
四、對3月份用電量的假設
第三節世界銀行評估的指標
一、程式
二、時間
三、成本
四、供電可靠性和電費透明度
第四節中國的改革及成效
一、中國排名大幅躍升
二、 DB2019與DB2020中國指標城市評估結果
三、中國的改革措施
四、下一步的改革方向
第四章登記財產
第一節世界銀行評估標準的定義與假設
一、關於案例的假設
二、關於買方和賣方的假設
三、關於財產的假設
第二節世界銀行評估的指標
一、程式
二、時間
三、成本
四、土地管理品質
第三節中國的改革及成效
一、中國排名明顯提升
二、 DB2019與DB2020中國指標城市評估結果
三、下一步的改革方向

第五章獲得信貸
第一節世界銀行方法論
一、理論假設
二、資料獲取
三、資料分析
第二節世界銀行評估標準的定義與假設
一、關於指標的假設
二、關於擔保債務人和擔保債權人的假設
三、關於兩個情景案例的假設
第三節世界銀行評估的指標
一、合法權利力度指數
二、信貸資訊深度指數
三、信用服務機構覆蓋面指數
四、信貸登記處覆蓋面指數
第四節中國的改革及成效
一、中國排名不進則退
二、 DB2019與DB2020中國指標城市評估結果
第五節完善法律制度，提升中國排名
一、世界銀行關於“獲得信貸”指標的規則體系
二、世界銀行關於擔保形式的規定
三、世界銀行關於“登記對抗”的規則
四、世界銀行關於“擔保物描述”的規則
五、世界銀行關於“擔保利益”範圍的規則
六、世界銀行關於“擔保權益”行使的規則
七、世界銀行關於“登記機構和登記系統”的規則

第六章保護少數投資者
第一節世界銀行方法論
一、問題的提出
二、防範自我交易指數的構建
三、反自我交易指數的變數及賦值
第二節世界銀行評估標準的定義與假設
一、 “糾紛調解指數”對企業的假設
二、 “糾紛調解指數”對交易的假設
三、 “股東治理指數”對企業的假設
第三節世界銀行評估的指標
一、 “保護少數投資者”的二級指標
二、 “保護少數投資者”指標的分值
第四節中國的改革及成效
一、中國排名迅速提升
二、 DB2019和DB2020中國指標城市評估結果
第五節 “糾紛調解指數”之中國得分評析
一、披露程度指數
二、董事責任程度指數
三、股東訴訟便利度指數
第六節 “股東治理指數”之中國得分評析
一、股東權利指數
二、所有權和管理控制指數
三、公司透明度指數
第七節完善法律制度，提升中國排名
一、系統解讀規則，降低受訪者正確作答的時間成本
二、對《公司法》實行簡易修訂，以直接提升得分
三、明晰規則，妥當配置控股股東、董事及高管的法律責任
四、順應世界銀行方法論，調整優化法律相關表述
五、深入研究相關問題，進而決定是否修法

第七章跨境貿易
第一節世界銀行方法論
一、發貨延遲相當於距離增加
二、交易量影響貿易成本
三、資料獲取與資料分析
第二節世界銀行評估標準的定義與假設
一、關於時間和成本的假設
二、關於貨物和交易的假設
三、關於費用和運輸方式的假設
第三節世界銀行評估的指標
一、時間
二、成本
三、單證合規
四、邊界合規
第四節中國的改革及成效
一、中國排名顯著提升
二、 DB2019和DB2020中國指標城市評估結果
三、中國優化口岸營商環境的工作方案
四、上海下一步的改革方向
附錄上海口岸深化跨境貿易營商環境改革若干措施

第八章繳納稅費
第一節世界銀行方法論
一、研究路徑與研究方法
二、資料獲取與資料分析
三、研究結論
第二節世界銀行評估標準的定義與假設
一、關於企業的假設
二、關於稅項和派款的假設
三、關於增值稅退稅過程的假設
四、關於企業所得稅審核過程假設
第三節世界銀行評估的指標
一、次數
二、時間
三、稅項和派款總額
四、報稅後程式
第四節中國的改革及成效
一、中國排名明顯提升
二、 DB2019與DB2020中國指標城市評估結果
三、國家和上海的改革措施

第九章執行合同
第一節世界銀行方法論
一、激勵、發展與程式主義理論
二、資料獲取的考量因素
三、變數的描述
第二節世界銀行評估標準的定義與假設
一、關於法院的假設
二、關於案件的假設
第三節世界銀行評估的指標
一、時間
二、成本
三、司法程式品質
第四節中國的改革及成效
一、中國排名居於高位
二、 DB2019與DB2020中國指標城市評估結果
三、上海法院的改革措施
四、上海“執行合同”DB2018的得分情況
五、下一步的改革方向

第十章辦理破產
第一節世界銀行方法論
一、問題的提出
二、案例的描述
三、研究結論
第二節世界銀行評估標準的定義與假設
一、關於企業的假設
二、關於案例的假設
三、關於其他相關方的假設
第三節世界銀行評估的指標
一、時間
二、成本
三、回收率
四、破產框架力度
第四節中國的改革及成效
一、中國排名上下波動
二、 DB2019與DB2020中國指標城市評估結果
三、上海“辦理破產”DB2018的得分情況
四、下一步的改革方向
春收一粒粟，秋收萬顆子——代後記

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