天下雜誌 2021/4/22 第721期

失控的台鐵生態系
如何開一條平安回家的路

1.台鐵長期資源不足，內部瀰漫失敗主義，不合理的大量外包，跟包商（寄生者）養大共生體系
2.當檢討已經拉到行政院層級，為什麼還是什麼都改不了？
3.用大數據找出台鐵過去五年的外包名單並進行體檢

公祭後，台鐵大改革做法呢

文—吳琬瑜

寫這篇編者的話的週末，正是太魯閣號事故四十九位罹難者的追思公祭，三場分別在台北、花蓮、台東舉辦，從總統、行政院長、交通部長、衛福部長、縣市首長都到場，希望安撫每一個破碎的家庭。

身為花蓮人，我非常沉痛。因為《天下》團隊詳讀台鐵檢討報告，七年來共十二份、逾一千六百頁，幾乎詳列所有問題，卻無力執行改善（74頁）；採訪兩位前交通部長賀陳旦、葉匡時，以及匿名採訪台鐵各級員工後，我們沒有把握，每日載運五十五萬名乘客的台鐵，不會再出事。尤其對花東居民而言，台鐵東部幹線是無可取代的交通工具，為什麼不能有一條安全回家的路？

台灣對重大災害所引起的社會關注，有如一陣風。先是新聞媒體二十四小報導、檢討聲浪不斷、政府官員引咎辭職；另一方面有善心義舉，志工熱心救難，各界捐款蜂擁而至；然後成立檢討小組，寫出幾百頁報告，一年後檢討小組就此解散，沒有人知道是否執行？隨著主政的政治人物更迭，這整件事就不了了之。

覺得荒謬嗎？這就是兩年半前台鐵發生普悠瑪事故、死亡十八人後至今的寫照。

公司化之前，盡速推動兩件事

根據專家分析，台鐵公司化之前，第一優先是組織改造；第二是推動一．五萬名員工的品質管理運動。

組織改造方面，《天下》比對台鐵與高鐵組織設計及管理系統，恍然大悟，這個七十三歲組織，缺乏橫向聯繫、統一整合；只重技術生產，機、工、電三單位聽不見客戶現場需求。負責品管監督的是公務機關三單位政風、主計、企劃，只管依法行政，不管品質落實。反觀高鐵安全委員會、品保室、營運安全室直屬總經理，獨立調查；稽核直屬董事長，對董事會負責。（77頁）

台鐵更應推動品質管理運動。因為在普悠瑪事故後的十個月，就又發生司機恍神過站，自行倒車、掩蓋錯誤、推諉卸責的行為。台鐵員工再加上大量外包人員的不慎，都是釀禍的破口。

台鐵改造絕對是難中之難的公共管理案例。太魯閣號事故後兩週，每位政治人物都在外跑行程，到底誰安靜下來推改革，以慰亡靈？身為媒體，自我檢討，將承諾每季追蹤報導，持續監督。

想起我小時候到台北，因為沒鐵路，搭長途客運經蘇花公路，沿路暈吐八小時。小學六年級北迴鐵路終於通車，我搭車全程趴在窗戶看風景，興奮不已。上大學後，每次搶不到坐票，站三個半小時回家。上班後開著小車在蘇花公路，砂石卡車如影隨形。

只想實現簡單的願望，有條安全的路，回家鄉。

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【人物】

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【封面故事】

55萬人每日搏命搭火車
這一次，怎麼救台鐵？


薛西弗斯，希臘神話中一位被懲罰的人。
他日復一日將巨石推上山頭，再眼睜睜看它滾下，永無止境。
就像多年來的台鐵，不斷提改善、不斷回到原點。
兩年半前普悠瑪事故，換來5份檢討報告；
今年清明，49條斷魂，能不能換來具體行動？
這一次，怎麼救台鐵，避免下一次悲劇？


圖解1》
台鐵不缺檢討報告！
七年來已做12份，卻如紙上談兵

圖解2》
台鐵為何比高鐵沒效率？
關鍵藏在人員配置

獨家資料》十三任閣揆都做不到？
兩份機密公文揭露
18年前台鐵就要改革   

產業借鏡》公司化怎麼做、要多久？
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他山之石》從最多反抗，到最多人受惠的改革
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【政治社會】

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【國際兩岸】

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【經濟學人】

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【編者的話】
公祭後，台鐵大改革做法呢？ 

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