天下雜誌 2024/5/1 第797期

【新政府挑戰｜系列3】 買不起房、怕入錯行、稅賦不公 
焦慮中產

台灣中產階級受壓迫的嚴重性，遠超過政府統計數據。而根據歐美等高所得民主國家經驗，財富分配不均與對經濟前景的失望，將導致政治不穩定。

社會投資取代社會福利已成為歐美公共政策顯學，賴清德也提出多項計畫，但台灣的政府支出長期偏低恐將成為阻礙，支出不足的原因是什麼，可以如何改進？

【編者的話】社會投資：總統與人民的契約

五二○進入倒數，《天下》新政府挑戰系列也進入最終回——焦慮中產。

根據OECD定義，過去二十年，台灣中產階級的人數並未減少。問題在這群不老、不窮、不殘的社會中堅，卻感受到前所未有的焦慮。反映在選票上，本次大選，對兩大黨大感不滿，投給第三黨候選人比例接近三成，創史上新高。

家中均有幼兒的主編鄭閔聲與主筆盧沛樺，花很長時間不斷辯證，歸納出「買不起房、怨入錯行、怕孩子更辛苦」三大焦慮。

台灣中產的剝奪感，來自世代間財富懸殊，以五十歲為界，往上財富佔比穩定增加，往下則萎縮。差異關鍵在有沒有買到房地產。（見80頁）

怨入錯行，則反映出愈來愈嚴重的行業傾斜。調高最低工資，的確大幅改善了底層勞工的生活，卻無法解決中產困境。行業薪資引導人才流向，也引導教學。人本思想強調「適才適所」、「多元價值」，但如今全台第一志願高中文組班愈來愈少。這一代無法改行，只好把希望寄託在下一代。

問題盤根錯節，讓中產階級有「讓人安心的公共服務」是有效解方。問題在，台灣租稅負擔率（稅收佔GDP比例）只有丹麥四成，甚至低於新加坡。錢從哪裡來？這是朝野，不分黨派的共業。（見89頁）

事實上，連續三期的系列報導，不論是健康支出佔GDP比例，應從六．八%拉到八%，鋼鐵、水泥等關鍵傳產急需綠能轉型基金，到本期都凸顯台灣財源不足，公共投資偏低的困境，這其實對弱者、弱勢產業、中產階級極為不利。

跟製造業佔比、人口老化和少子化、民主進程，與台灣最像的韓國相比，韓國租稅負擔率高達二九．九%，台灣只有一九．一 %。朝野政黨、中央與地方，打著體貼受薪階級，各項零零碎碎的所得稅扣抵，其實都只是一吹即散的糖粉，沒有解決問題。

「社會投資其實是一個社會契約，」二○一九年到丹麥採訪，曾任聯合國主席，在政壇輩分極高的丹麥前財政部長呂克托夫特對我說，丹麥人不是道德特別高尚，而是相信「當他們需要時，這些稅會花在他們可以享受得到的公共服務上。」（見96頁）

這是領導人跟人民簽的契約，不只這一代，還有下一代。

【封面故事】
新政府挑戰系列3》買不起房、怨入錯行、怕孩子更辛苦
搶救焦慮中產

圖解》各年齡層財富佔比
世代不均，50歲以下財富萎縮 

圖解》各階級財富累積變化
全民陷入買房焦慮

挑戰》賴政府兌現競選支票要花上兆
全亞州最低稅負國  
政府改革錢從哪來？

借鏡》面對通膨也不削減福利制度
高稅又有競爭力  
丹麥社會投資怎麼做

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【編者的話】
社會投資：總統與人民的契約 

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