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總統與朝野政黨的互動
 
馬英九總統在元旦祝詞,特別強調社會和解、朝野合作、兩岸和平係國家三大努力方向。他認為長久以來朝野累積太多對立,不能有效合作,始終是他擔任總統迄今,最大的遺憾。
 
九合一選舉國民黨大挫敗,馬英九請辭國民黨主席,不再具有總統及執政黨主席雙重身份,新任國民黨主席即將產生,馬的任期僅剩一年四個月。國民黨所以遭逢前所未有的大挫敗,與馬英九執政六年多,政績欠佳人民不滿,息息相關。有些人認為朝野對峙,藍綠衝突昇高,公民團體抗爭迭起,馬難辭其咎,應是主因之一。其實馬在辭退黨主席時已經或多或少承認,此次元旦文告更是有感而發,並提出未來努力方向,國人或許見仁見智,仍不必太早定論。
 
馬未來只有總統身份,任期所剩不多,政治現實充滿政治力量角逐較量,包括國民黨、民進黨兩個主要政黨主席,均是有可能角逐2016總統大選的熱門人選。馬如何以總統角色與兩大政黨互動,頗值正視。日前有關憲政體制的討論不勝枚舉,尤其中央政府體制應朝向總統制、內閣制或雙首長制,聚訟紛耘莫衷一是。總統直接民選,行政院長由總統直接任免,不必經立法院同意。總統、行政院、立法院三者互動,憲法己有明文規定。至於現行規定是否妥適合理,應是未來憲政改革思考課題之一,憲法未修正之前,依現行規範運作。
 
總統的政治實權,除了憲法規定,所屬政黨在立法院席次,是否超過二分之一多數,應是關鍵因素。至於總統是否兼任黨主席,對於黨政實際操作也有若干影響,但非絕對因素。以美國總統為例,必然是該黨實質領袖,卻不正式兼任黨負責人名位。民選總統除了少數例外,例如新加坡、印度、葡萄牙、愛爾蘭,實施責任內閣制,總統沒有實權,其他均具實權,或採法國變動式雙首長制。馬未兼任國民黨主席,2008年也曾如此,該黨主席配合度、黨籍立委支持程度等,該黨屬性也不可忽略。馬及其任命的行政院長,如何與新任國民黨主席、立法院國民黨團互動,社會各界拭目以待。
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