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從此,國軍與瀋陽的唯一空中運輸線,趨於斷絕;1948 年3 月30 日和31 日,國軍暫五十六師與共軍獨立第五師短暫交火;1948 年4 月初,中共東北局、東北軍區召開政治工作會議、省委聯席會議和軍事工作等一系列會議。中心議題是,1948 年的任務是解放全東北,支持全國的解放戰爭,並準備強攻長春;1948 年4 月13 日,東北人民解放軍遼東前方指揮所改稱東北軍區第一前方指揮所,東北人民解放軍副司令員肖勁光兼司令員,肖華任政治委員,統一指揮三、四、五縱隊及遼東獨立師與地方武裝作戰。其任務是準備攻打長春。2
 
林彪的軍隊在擦槍時,中共連死亡人數都預定好了: 1948 年2 月2 日,上海《時事新報(晚刊)》刊登源自投誠國軍的一名共軍軍官提供的書面證件情報,證實中共「決定本年加緊血的鬥爭」與「本年革命鬥爭計劃」,「預定將死1.5 億人,因共革命而犧牲。此項預算,包括清黨及戰鬥直接間接之死亡」。
 
與此同時,中共地方政府也在磨刀:1948 年2 月21 日,中共松江省委關於城市工作方針對長春工作委員會發出指示:必須發動農民群眾配合軍事封鎖和經濟封鎖,「斷絕敵人一切供應,號召農民不支應敵人,進一步不讓一粒糧食一根草運進城去,餓死敵人,以造成軍事上解放長春更有利的條件」。
 
在圍困封鎖長春城一個月後,林彪關於以餓殍戰術奪取長春城的謀劃似乎已確定且不可更改了。1948 年4 月18 日,中共中央東北局書記兼東北人民解放軍司令員及政治委員林彪,東北人民解放軍副政治委員羅榮桓、高崗、陳雲、李富春,東北人民解放軍參謀長劉亞樓,東北人民解放軍政治部主任譚政,七人聯名就關於敵我形勢和攻打長春的意見致電毛澤東、朱德、劉少奇以及中央軍委。他們在電文中稱:關於東北敵人形勢及我們對於我軍下一步行動意見報告如下,請予指示。
 
(1)東北敵人主要集中在長春、瀋陽、錦州三個城市及瀋陽、錦州附近,其他地區皆為我軍控制。長春到瀋陽以北之鐵嶺共390里,均為我軍控制;錦州到瀋陽以西之新民共270 里,亦皆為我軍控制;由錦州到天津以北之唐山共700 里,此路敵交通時斷時通,沿途有16 個師分散守備。
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