12.七巧圖
 
「七巧拼圖」的最後一片，終於找到。
 
利比亞的情報員尼格拉希1988年12月6日抵達馬爾他；12月7日到街市購買衣服，找到高奇的店舖。買了幾件衣物，也不多看就離去。他用女童衣服包在（Toshiba）盒形磁帶放送器；放送器中填入火藥、裝入事先設定的定時炸彈，由（Sentex）線路底板、（Medo）計時器等零件組合，然後放在（Samsonite）皮箱中，提往馬爾他國際機場。
 
此人已預購馬爾他航空公司的機票旅程前往德國法蘭克福轉泛美航空公司第103號班機，飛倫敦，終點是美國。他在馬爾他機場的當地航空公司前台登記，取得登機證，並寄託行李（那隻皮箱）。
 
前台職員在皮箱外貼上識別的Bar Code和標記，送上行李帶，運往停機坪，搬上飛機。尼格拉希自己並沒有登機。
 
為什麼機場維安人員沒有檢查那隻皮箱的內容呢？
 
FBI懷疑，利比亞航空公司駐馬爾他機場的經理，動了手腳，讓皮箱過關。
 
調查局追查這位經理很久，沒有獲得具體的犯罪證據。
 
在美國，經過聯邦法官的許可，我們傳喚和盤問了許多泛美公司和各機場的工作人員；尤其維安人員。盤問證人，總時間超過1,000小時。我們並取得文件和電訊紀錄。

13.疏忽
 
記得1988年12月初，美國民航局（FAA）曾發警告通知給各大國際航空公司，要它們注意檢查旅客和行李。
 
在德國法蘭克福，泛美的維安人員，卻沒有在意，把FAA的通訊，積壓在一堆公文中間，沒有警告機場的員工。接到警告後，應該加強檢查手續：對可疑的旅客，在登機前要搜身；對寄託的行李，除使用X光照射之外，必須打開每件行李用手觸摸，金屬盒物品需打開目視其內容。
 
泛美在法蘭克福的維安人員沒有這樣做。盤問他們時，一位工作人員說：「我以為X光照射就夠了。」另一位表示，不知道「Sentex」是何物或有什麼重要性。