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中國工業合作運動史

中國工業合作運動史

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※節錄自本書第二章〈中國工業合作運動在中國合作社運動史上的地位〉
 
二、中國國民黨的合作社政策和管理統制
 
此處就國民黨如何推動組織合作社作一探討。國民黨著手組織合作社較晚,其基礎是孫中山於1920年發表的《地方自治開始實行法》。該文擬以一縣或數村聯合為地方自治範圍,以實行民權主義、民生主義為目的;並規定開始地方自治之準備工作六事,即調查戶口、成立(自治)機構、確定地價、修築道路、開墾荒地和設立學校。但地方自治團體須同時實行農業合作、工業合作、交易合作、銀行合作、保險合作。總而言之,地方自治團體不僅是「政治團體」,也是「經濟團體」。
 
在和地方自治的關係方面,該文列舉出各類合作社,要求以此開發產業、建立經濟基礎,但未釐清應以怎樣形式組織合作社。孫中山後來也曾談及合作社,但他重視的主要是消費合作社。如其《民主主義》在論及「分配社會化」時,以透過團體、政府分配商品來減少商人盤剝、保護消費者的觀點;特別舉英國消費合作社為例,對國家資本和合作社予以同樣重視。另外,孫中山主張應「調和」包括資本家和工人在內的社會大多數的經濟利益以促進社會進化,而不主張馬克思所說的「階級鬥爭」。
 
那麼,國民黨從何時著手組織合作社?1924年1月,國民黨第一次全國代表大會在廣州召開,決定了聯蘇、容共、扶助農工三大政策,並改組國民黨,第一次國共合作就此確立。大會宣言規定須「改良農村組織」、「增進農民生活」。為實現該目標,國民黨中央農民部開始研究合作社問題,並認為合作社的目的在於徹底打破現行經濟制度之最大弊端,即自由競爭和私有財產制度,在新的組織確立前將小農、地主、富農置於平等地位,以增進其幸福。此後制定的不少章程、條例都提到合作社,但並無單項合作社法規,僅在《農民協會章程》、《工會條例》、《商民協會章程》等裡面附有相關規定。1924年6月,國民黨的首個合作社終於成立,但也是附設於中央執行委員會的消費合作社。
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