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每天早上九點,國防部總會準時在媒體群組公布過去二十四小時的共機騷擾路徑。這項由多名新聞官負責的任務,自二〇二〇年九月開始,至今不分平假日,幾乎天天更新,因為解放軍海空擾臺的壓力不僅逐年增強,對臺灣本島的威脅也愈來愈大——二〇一六年,解放軍軍機在臺灣周遭的侵擾行動,全年紀錄僅有六架次。然而,根據我們統計的國防部軍情通報顯示,中國對臺武嚇的強度與數量不僅逐年增加,以二〇二三年度為例,共機擾臺總數高達四千七百三十四架次,相較於二〇一六年暴增了七百八十九倍。 臺灣空軍與解放軍在臺海上空的軍事對峙,長年圍繞著兩個冷戰名詞:中華民國的「防空識別區」(Air Defense Identification Zone, ADIZ)與「海峽中線」。 防空識別區的起源可以追溯到冷戰初期的一九五〇年代,當時美國為了防範蘇聯戰略轟炸機的威脅,在領空邊緣向外延伸劃出一塊緩衝空域,目的是提前預警、監控,甚至攔截可能進入本國領空的外國航空器。之後,臺灣、日本、南韓、英國與加拿大等盟國也跟進美國的做法,設立各自的防空識別區。然而,關於防空識別區的劃界規則,並沒有明確的國際共識或法律規範,鄰近國家的防空識別區經常出現重疊問題,各國之間只能依賴「政治默契」來私下協調。 臺海中線則與一九五五年生效的《中美共同防禦條約》有關。當時美國空軍駐臺指揮官戴維斯准將(Benjamin O. Davis Jr.)為了確認美軍的協防責任區,將臺灣海峽分為兩部分,劃出一條由東北延伸至西南、被稱為「海峽中線」的防空警戒線,只要共軍越過中線以東,協防臺灣的美軍就有權開火迎敵,但國軍在中線以西的行動則不在美軍保護範圍。這條中線的設定,一方面是警告共軍不要越界犯臺,另一方面則是對國軍「反攻大陸」意圖的政治約束。 儘管美軍劃定的臺海中線沒有明確的座標位置和長度,且與防空識別區一樣,未獲得明確的國際法認可,但由於冷戰期間中國空軍戰力較弱,解放軍戰機無力出海對臺灣構成威脅。一九七九年美國轉與中華人民共和國建交並撤出協防臺海的駐臺美軍,掌握絕對空優的國軍戰機仍經常跨越中線,甚至飛入中國東部沿海,猶如入無人之境。
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