第二章　軍事政策

關於這個名詞的意義在前章已經解釋過。它包括著所有與軍事行動有關的一切精神因素的總和。假使前章所討論的政治因素，也是可以歸之於精神方面，那麼除此以外，也還有其他的因素，是足以影響到戰爭的進行，但是卻又不屬於外交、戰略和戰術的範圍之內。這些因素我們就一律總稱之為軍事政策（Military Policy）。

軍事政策的範圍實在是太廣泛，除了政略與戰略的部分以外，其他一切與戰爭有關的因素都可以包羅進去。若是每一個方面都加以詳細的討論，則不僅為篇幅所限，而且也非作者的原意——作者對於這一方面的討論，擬專以有關軍事行動者為限。

實際上，在這一方面所要包括的各種因素，可以略述於下：一個民族的戰鬥意志，他們的軍事制度，他們的現役兵力和預備兵力，他們的財政資源，政府的性質，將領的才能等等以及意圖侵入的國家的軍事地理和國勢統計；最後還有一切可能遭遇到的障礙，凡是不屬於政略和戰略範圍之內者。

對於這些項目的研究並無一定的法則可循，唯一應注意之點就是當一個政府擬定他的作戰計畫時，對於這些事項，一定要考慮周詳，不要疏忽。現在就把它的要點，綜合的論列於下。

◎第十一節　軍事統計學和地理

利用統計學這一門科學，我們可以把假想敵國的國力和資源，盡量作徹底的了解。地理學的研究對象為作戰地區的地形和戰略形勢，包括所可能遭遇到的一切障礙物，以及各種具有永久性的戰略決定點的研究。除了軍政當局以外，戰場上的統帥和參謀長也必須要了解這些知識，儘管在今天的世界上，統計學、政治學、地理學等等的科學都有了極大的進步，但是由於計算錯誤而遭到失敗的教訓，卻還是比比皆是。

一八三二年，拿破崙和他的全軍都以為波希米亞的內部是一片崎嶇的山地。可是實際上只要翻過了周圍的山脊，在中間卻是一塊平原。

歐洲的軍人對於巴爾幹和土耳其的內幕，也都不十分了解，常常以為當地的居民，是民風強悍，足以抵抗外侮。實際上卻並不如此簡單，經驗告訴我們，專門靠少數的勇士，並不足以組織成功一個強大的國防。（譯者按：此處所論均為十九世紀的情形。）