第五章　彈性外交、務實外交與全民外交的時代

第一節　1970年代國際孤立下的彈性外交

伴隨西方陣營試圖打破鐵幕開始與中國接近，1970年代台灣社會的對外關係乃面臨前所未有的困境。一如前述，1971年10月25日，在情非得已下，中華民國政府正式讓出了聯合國席次。接著，從翌年（1972）9月中日斷交開始，直到1978年12月16日美國政府片面宣佈中止與台灣的外交關係，在馬太效應運作下，一連串的試煉迎面而來。自1971年以來，全世界與台灣有官方邦誼關係之國家僅剩二十餘國。換言之，從1970年代開始，台灣倍嚐被國際社會孤立的苦澀滋味，並陷入了被邊緣化的困境。

此時，透過民間團體的力量打開外交之門，而試與國際對話，則成為其後政府努力的目標。以前述的「世界道德重整會（MRA）」為例，該會在台灣的各大學成立道德重整社團，並透過道德重整會活動，包括組織合唱團，藉由歌聲向世界發出來自台灣社會的聲音。從1976年開始到1980年代中葉的十年間，全台有二十餘個大學道德重整社團，唯自1986年以後，伴隨社會的轉型、時代的變遷，這些社團乃逐漸式微。而1970年代的台灣，除了面臨國際政治環境的險峻局勢外，更受到兩次世界性石油危機的衝擊。而隨著國際外交走向孤立，過去以發展農業與輕工業而賺取外匯之社會經濟，今後將會面臨何種局面？為了未雨綢繆起見，當時的台灣省主席謝東閔乃於1972年提出「客廳即工廠」的概念，鼓勵以家庭代工，增加國民所得，拓展外銷。此外，政府亦苦思其他因應之道，而於1973年起採行擴大公共建設之策略，推動十項基本建設之六年計畫，當時稱之為「十大建設」。

於是，1970年代台灣社會國民平均所得乃從1971年的四百零七美194｜台灣涉外關係史概說元，逐步增加至1979年的一千八百六十九美元；而對外貿易之金額，更從1971年的四十四億美元，逐步增加至1979年的三百億美元。