【第一章　為何不在聯合國裁減核武】

第一節　聯合國所扮演的角色

▍歐巴馬總統（Barack Hussein Obama）未提及聯合國

與前政府不同地，美國歐巴馬政府對於裁軍的態度更為積極。2009年4月2日，歐巴馬總統在倫敦與俄羅斯總統梅德韋傑夫（Dmitry Medvedev）達成協議，在《第一階段削減戰略武器條約（STARTⅠ, Strategic Arms Reduction Treaty, START）》於同年年底失效前，將再度以裁減戰略武器為目標進行交涉。此外，三天後在布拉格的演說中，歐巴馬闡述新政府對於裁軍問題的方針，受到世界各國的注目與歡迎。其後，《削減戰略武器條約（Strategic Arms Reduction Treaty, START）》完成協商，並於2010年4月8日完成簽署。

首先，歐巴馬總統表現出令人讚嘆、積極的決心，宣稱「作為使用核武的唯一國家，在道義上有責任採取行動」，並「明確且充滿自信地表示，美國將承諾追求沒有核武的世界和平與安全」；之後，歐巴馬總統特別強調下列幾點：（1）對於邁向沒有核武的世界，美國將採取具體措施；（2）為了終結舊冷戰思維，將減輕核子武器在國家安全戰略保障中的重要性；（3）鼓勵他國採取同樣的作法等。只是歐巴馬總統一方面表現出積極裁減核武的態度，另一方面卻也表示說，「在我有生之年，核子武器或許不會完全消失」，態度略顯慎重。

另外，歐巴馬總統也強調下列幾點的重要性，例如強化《核武不擴散條約（Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear weapons, NPT）》，加強違反條約的查察與制裁，以及解決北韓核子試爆與伊朗發展核武等問題。最近NPT方面也出現一些問題，而歐巴馬總統將NPT的強化視為重要課題，此事值得給予高度評價。

但有關裁減核武方面，歐巴馬總統完全未提到聯合國。此外，各國政府的聲明或國內外的報導中，儘管對於歐巴馬演說表示歡迎，但就我個人的認知來看，應該沒有人注意到歐巴馬的演說不曾提及聯合國而加以評論。這一事實象徵性呈現出當前世界各國的認知，即世界各國似乎皆認為聯合國與裁減核武並無直接關係。

▍不知有核武的聯合國

然而，若從成立的目的來看，聯合國不應該與裁減核武無關。《聯合國憲章》第1條第1項明白記載，聯合國的目的為維持國際和平與安全，而要想達成這一目的，核武則是最大的課題。但從何時開始，又是歷經何種過程，讓聯合國不再是裁減核武的主要舞臺呢？