ch 1 家庭經濟安全與社會工作‧王永慈

壹、國際潮流與社工省思

經濟安全（economic security）是社會工作者長久以來關切的議題，此概念也可與經濟福祉（economic well-being）互用；經濟福祉可被界定為：「個人、家庭或社區擁有目前與未來的經濟安全，所謂目前的經濟安全包括：有能力持續維持生活的基本需要，並可掌控日常生活的財務狀況。同時，也有能力做各類財務上的選擇；並可得到經濟與就業的安全感、滿足感。至於未來的經濟安全，是指在未來的生活中，有能力承擔各類財務上的衝擊，達到設定的財務目標，建立資產，並維持充分的所得水準」（CSWE, 2016）。

從家庭經濟安全的角度，臺灣社會工作界對於服務對象所提供的服務，已逐漸開始多元化，除了傳統民間或政府的現金補助外，也出現不同的服務模式，例如：儲蓄發展帳戶、積極性就業服務、財務素養／知能培養、債務協商、微型創業、社會企業、金融社會工作等等。其實，這些新興的服務模式可視為在新自由主義、新古典經濟學的潮流下，國際組織相繼推動的觀念與做法。臺灣也透過不同的管道引進社會工作界。本文嘗試整理此潮流背後的脈絡，讓社工界的夥伴可以更清楚理解，進而得以反思身為社會工作者，除了執行所謂的創新方案外，我們所尋求的提升服務對象福祉、減緩社會不平等目標是否更真實的達到。

新自由主義始於 1970 年代中期，到 1980 年代開始盛行，其核心理念為減少政府角色，恢復市場的重要地位，同時，重視個人的責任大於權利，主張貧窮的起因主要為個人因素，而非結構因素（Abramovitz, 2014; Smith, 2017）。新古典經濟學主張在以競爭為基礎的市場中，不均等的天賦、技能、資本決定個人的生產力，生產力較弱者易產生貧窮。雖然新古典經濟學接受市場失靈（market failures）的現象，例如：道德風險、逆選擇、資訊不充分等，這些市場失靈會加深貧窮現象的存在，但是此學派仍然對政府的角色保持懷疑（Davis & Sanchez-Martinez, 2015）。以下將分別介紹這些思潮所帶動的相關措施或政策。