Power 2 國家競爭力與英語能力

國際體育賽事也跟國家英語能力有關？
台灣各地如何打造成為國際觀光景點？
什麼是國家軟實力？英語力？
台灣整體英語能力退步是重大隱憂？
台灣的英語教育與人才培養應該如何佈局？

英語力是否是國力的一部分？很多人認為科技、經濟力或真正的軟硬實力才是評斷國力的重要依據，英文只不過是個溝通工具而已。然而，近年來，很多的國際場合，台灣經常抱怨國際的打壓，在體育賽事中，不斷強調韓國的無禮；在外交或經貿中，也凸顯某些外籍人士的不友善。這種種的競爭糾紛，難道只是國外人士的不友善而已嗎？還是溝通的障礙？或是我們自己無法表現出自己的強項？抵制韓國貨只是消極的作法，了解韓國或其他國家的競爭力作法，才是真正讓自己壯大的唯一途徑。越來越多的國際化人士一直認為：強有力的國際溝通力絕對是外交、體育、貿易中最佳的利器。很多亞洲國家的政府及大型企業已漸將國際溝通力（英語力）當成重要的國力！

第一節　國際競爭與國家競爭力

美國雷根政府從八零年代開始談國際競爭力（International Competitiveness）的概念，這是以全球生產為觀點，強調生產效率高、產出成本低的競爭優勢。為什麼雷根會提出這個問題呢？因為當時日本的模仿技術很好，他們把所有的工廠遷移至巴西、越南，以日本的生產效率結合低成本的資源，用比較利益觀的經營態度，將產能構築在地理性差異及各種經濟體系間的不同天然條件上，因而產生了全球分工的概念，這是所謂「材料製造」的全球分工。

當時，美國哈佛大學企管學教授Michael Porter曾指出，「在國家層面上，競爭力的唯一意義就是國家生產力」。這是早期對競爭力的定義。跟我們現在所談到的全球分工有些不同，全球分工是種合作與整合的概念。

「世界經濟論壇」（World Economic Forum, WEF）將經濟體的競爭力的定義為「在永續的基礎上，能夠持續性的達成高經濟成長的能力」。所以，國際競爭力是從生產力跟經濟體的層面來著手，也就是一個好的生產體系可以利用其優勢將成本降低、效率提升。

然而，現在我們已經不談國際競爭力，而是談國家競爭力。國際競爭力只談經濟從面，以效率為主要考量，而國家競爭力則涵蓋整體國家的社會、經濟層面，甚至涵蓋教育的基礎結構，畢竟現在是個人才流動與資本流動的國際化環境，從國家競爭力的概念出發，才能處理現今全球化的發展。

何謂國家競爭力？（National Competitiveness）依據瑞士洛桑「國際管理學院」（International Institute for Management Development, IMD）公布的「世界競爭力年鑑」（World Competitiveness Yearbook）將國家競爭力定義為：「一國在其經濟與社會結構中，透過操控原有秉賦與附加價值的程序、對內吸引力與對外開拓力，以及國際化形塑國內型經濟，來增加附加價值，進而增加國家財富的能力」。那麼，台灣是如何強化我們的國家競爭力，又是如何形塑國內型經濟呢？

台灣的競爭力何在？

我們就以台灣這幾年來所強調的觀光服務產業來例，來看看國內經濟的國際發展。這一點，可以很簡單地，從來台觀光的旅客中是否有多少外國人得知。外國人最喜歡到台灣哪裡玩呢？前幾年的第一名是六福村，去年是南投的九族文化村；六福村的外國旅客分布，最多的是日本觀光客，為什麼呢？因為他們覺得六福村的廁所很乾淨以及園區內的動線管理是符合日本人的思維方式。再談到宜蘭的傳統藝術中心，它的唯一行銷策略就是「懷舊」，正因如此，外國觀光客就無法融入其中，或許你會問文化懷舊的概念沒有吸引力嗎？當然有！我曾到美國的印第安那保護區，那裡的觀光客就非常多，原因在於他們加入了國際化，去形塑國內的觀光經濟。

台灣的觀光區，國內旅客去玩過一次就不會想再去第二次；相較之下，美國的LA、San Diego、或Disney採取國際規模的概念，就可以不斷吸引人潮。台灣的觀光區大都為台灣人所設，在規模上就無法吸引外國觀光客來此旅遊。如果，台灣的觀光區，都能像台北市永康街的鼎泰豐或其他具台灣特色又有國際觀點的景點，走國際的形象來形塑國內經濟，相信台灣也能成為一個外國人最愛的觀光國家。所以，競爭力應可總結為一國或經濟體擁有足以吸引、維持與擴張其經濟發展的能力。從這個觀光的一個小點來看，國家競爭力不只是一種產業外移的基本運作，而是如何將自己的優勢國際化，並配合自己本身的資源來做最有利的競爭。

國家競爭力的幾個評量指標，是動態的比較利益觀念，有人性創造力（human creative power）、前瞻（foresight）、高等教育水準勞動力（well-educated labor forces）、組織才能（organizational talent）、抉擇能力（capability to choose）、適應能力（ability to adapt），加上自然天賦的條件（如天然資源＋市場＋人口）。