電費為什麼漲價？

近來電費漲價成為熱門話題，各大報及電視台都常以頭條新聞刊登或播出。但電費為什麼漲？各家提出理由千奇百怪。有人說「煤買貴了」，有人說「台電經營不善」，有人說「台電與民營電廠間有利益輸送」，實際上都沒有搔到癢處。

電費漲價真正原因不難說明，但在層峰錯誤能源政策，經濟部及台電人員有口難言的態勢下，電價竟成了一個越說越糊塗的議題。

今日電費高漲除因燃料價格上漲外，最主要的原因在於台灣目前發電結構出了大問題。台灣電力系統發電結構中發電成本低廉的核能發電和燃煤發電（所謂基載電廠）所佔比例太低，昂貴的燃氣電廠佔了太高的比例。2006—2010的五年間，不同燃料每度電平均發電成本為：核能0.63元、燃煤1.42元、及燃氣3.2元（詳圖1-1）。燃氣發電每度電發電成本為核能的5倍，為燃煤的2.3倍。

以2010為例，當年核能／燃煤／燃氣的發電度數分別為400億度／934億度／580億度 ，發電成本則分別為254億元／1485億元／1810億元（詳圖1-2）。

我國目前基載電廠（核能+燃煤）只佔全系統裝置容量42% ，與基載電廠合理裝置容量65%相去太遠，不得不利用昂貴的燃氣電廠作為基載之用，昂貴的燃氣發電提供了太大比例的電力。而基載電廠不足的原因在於過去二十年來社會上瀰漫了反核電、反燃煤氛圍的結果。在這種大環境下，只有加建較少遭到反對的燃氣電廠來應付電力成長。長期下來，終於扭曲了我國電力結構，造成了發電成本高漲。但非常不幸的這苦果要全體人民來承擔。

設若我國今日基載電廠裝置容量合理，則發電成本必然大幅降低。這部份在第五章再詳細論述。

電價又緩漲？政府說不出口的秘密

依目前輿論及各界的錯誤共識，電費漲價的主因竟是民營電廠、汽電共生廠吃定台電，這又正是台電管理不善的明證。台電啞巴吃黃蓮有苦說不出，越說越糊塗的結果，也賠上了整個執政團隊的形象、信譽。這種困境到底所為何來？值不值得？事實上，電費不得不漲價是電力結構出了大問題，這也不是什麼獨得之密，經濟部施顏祥部長在接受訪問 時曾指出：台灣電價較韓國貴是「台韓能源結構不同的影響」。部長並進一步解釋「台灣天然氣發電比重較韓國高，相對成本較高」，能源配比會影響發電成本，由於蓋電廠需要花很長的時間，一旦結構決定後就很難改變。

針對台灣發電成本比韓國高的原因，首先是台灣使用天然氣發電比重較韓國高，相對成本較高。其次，韓國燃煤、核能發電比重較台灣高，其中，韓國核能發電比重約30%，台灣則約19%至20%，因此韓國發電成本較低。。另一方面「韓國燃煤、核能發電比重較台灣高」，這些都是施部長一針見血之論。我們真正要探索的是為什麼台灣電力結構陷於今日困境，及如何改正補救。

但兩者都是政府說不出口的秘密，台灣今日電力結構陷於今日慘狀，不能不歸功於政府的「節能減碳」政策。而要補救改正今日電力結構也很簡單——加緊建設核能及燃煤電廠。但今日政府的「核電不延役」及「節能減碳，燃氣最大化」兩大能源政策、只會使台灣電力結構日趨惡化。這就是政府說不出口的秘密，也是電費漲價越解釋越不清楚，順帶賠上整個政府的形象信譽的主因。政府當然咎由自取，不幸的是國家及人民的未來，將葬送在不知所為何來的錯誤能源政策上。