防災政策與其他公共政策有何不同？有何特殊所在？我們可以這樣說，不論地震也好，海嘯也好，甚至是其他的災害也好，這些災害必定會發生，但是何時發生卻很難預測。換句話說，大多數的公共政策都具有日常性，例如大眾交通，民生物資的管理與供應，教育方面則是學生的教育工作，公共衛生的管控與經營，這些都具有日常性，隨時隨地都要運作，不可間斷。然而災害卻是不具有日常性，不會每天都發生災害，所以欠缺日常性。

但是防災工作卻具有日常性，我們要無時無刻不考慮到災害一旦發生，要如何有效地控制災損，要如何進行災害的搶救。這就要靠事先縝密的規劃，以及不斷的演練。

防災與救災工作是十分專業性的，因此我們希望提出兩個觀念和社會大眾一起研究探討。我們曾經到過美國參訪，他們提到一旦災害發生時，救災指揮中心開始運作，若非救災有關人員將不會進入指揮中心，以免干擾到與時間賽跑的搶救工作。這一點實在值得我們借鏡。

我們實在已習慣於各種災害發生後，當災害應變中心成立，各首長排排坐等著各救災專業人士的簡報，這種做法實不足取。尤其是現在通訊設備十分進步，長官要關心救災進度，可以通過即時通訊設備來全盤了解災情。進一步而言，現在社會已經不是官大學問大的時代，各項政務或事務皆有專業人士在悉心執行，非必要長官實不必介入。

在國內有許多地方的災害應變中心組織，由地方首長兼任指揮官，我們試問這些兼任首長，對於防災救災工作真的了解嗎？一旦災害發生時，他們真的能指揮全局嗎？

台灣和日本都是海島型國家，我們都面臨相同的災害問題，也就是颱風與地震。 颱風來襲時間不長，地震的時間更是短到幾秒鐘，然而造成的傷害與損失卻是巨大的，嚴重時要花幾年的時間才得以恢復。在日本由於權力高度分散，所以救災與防災系統，乃以地方政府為中心，這樣才能管控整個防救災工作，即使發生災害也以盡速回復正常運作為重點，少有對政府部門一再撻伐，究責到底。這點台灣社會應當省思。