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西方民主的危機?
非常感謝翁院長及中央研究院的邀請,讓我有機會在「中央研究院講座」討論當代社會幾個關鍵議題。台灣是一座民主活躍的島嶼,非常適合進行這方面的探討。
接下來,我主要想論述的議題是「西方」民主。今日的民主有許多形式,我唯一敢自稱熟悉的,只有西方民主,也就是當前主導北大西洋地區的民主形式。不過,以全球局勢觀之,民主國家其實具有許多面貌,即使排除了名不符實、完全不配「民主」之名的假民主國家(這類國家不勝枚舉),民主的形式還是相當多樣。當然,如果將多少還算合乎民主的政治體放在一起,那麼現有政體的絕大多數都可劃入這個範圍。由此可看出我們這個時代的一些共通假設。事實上,要是你深入探究,會發現每個民主國家都自成一格。
(一)綜評民主
民主的意思是權力歸於人民,由人民來治理。但在實務上,這究竟是什麼意思?民主的「治理」與一人獨治(autocracy)的「治理」不同;後者的治理方式很直接,就是由國王或獨裁者下令、任命所有重要官員,並做出所有關鍵決定。
但「人民」的統治不能如此直接。可以說,人民要先讓自己有個共同「意志」(will)。唯有透過複雜的制度與程序,才有可能產生這樣的意志,而這些制度與程序又要在社會想像(social imaginaries)中才有意義。主流的社會想像在某些特定時期不懂民主,導致民主失敗,這是常有的事。以當前阿富汗為例,大家還是習慣將各部族參與的支爾格大會(Loya Jirga)視為具有正當性的決策機構,而非替經過普選產生的議會與總統賦予正當性的機構。當然,民主之所以失敗,也或許是因為我們對民主的理解並不適用。比方說,人民選舉出的議員就會遵循人民的意志嗎?鑑於民主過程的複雜度,也由於其中有諸多難以確認的事實,因此常令人懷疑最後的結果究竟是否符合當初的預期。
存在於實際情況中的,是各自有其想像的民主社會。所謂想像,指的是他們對自己身為民主國家的想像,以及他們對應這想像而採取的一系列作為。至於現實,甚至還更為混亂多變,因為各個社會通常有不同的自我構思(auto-conception),各自分歧,並且隨時間而不斷演變。
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