從廢除歐巴馬健保看穿川普的性格

川普政府剛開始那段時間，我每天進白宮都像上戰場般，每天我都和一、兩百名記者，前胸貼後背地擠在只有四十九個座位的白宮新聞發布室，瘋狂舉手想要提問。每天都有讀不完的新資料、做不完的新聞，和準備不完的連線。還要不時盯著手機，擔心下一秒，白宮是不是又有什麼大新聞會爆出來。

川普一上任，便忙不迭地宣布退出《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）、在美墨邊境築牆、禁止伊朗等七國公民入境美國等重大政策，引發軒然大波。

一週，這些極具戲劇化的事件，全都發生在短短的一週內，全是與行政命令有關。歐巴馬時代，一個月能出一則大新聞就了不起了，川普卻是一天至少一則。

川普在共和黨大會時曾經說過：「我一個人可以解決所有的問題！」

美國總統雖是全球最強大國家的領導人，但在行政、立法和司法三權分立的美國，總統的權力仍是有不少局限的。總統一個人之所以有「解決所有問題」的能力，主要靠的就是行政命令（executive orders）。

什麼是總統行政命令？

擁有行政權的美國總統，主要能採取三種行政行動：第一就是總統行政命令，第二是總統備忘錄（presidential memoranda），第三則是公告（proclamations）。

這當中，最正式的就是行政命令，雖然這不是立法，但卻是在現有法律的大框架下，把總統想執行的部分詳細列出，因此某種程度上，行政命令還可以被視為是「法律」的，因為整個美國政府都必須執行行政命令。行政命令範圍所及，只要和美國行政機構打了交道，像是辦簽證、入境、交易等等，都就會受到行政命令的影響。

行政命令有好有壞，像是林肯解放黑奴的行政命令就備受後世肯定，而小羅斯福不分青紅皂白把所有日裔美國人關進集中營的行政命令至今仍備受批評。再如川普一上來簽署的，每一個都是能讓美國吵翻天的議題，像是築牆和旅行禁令等。

而每位總統簽署的行政命令數量也不一，像是小羅斯福簽署了超過三千七百個，美國第二任總統亞當斯只簽過一個，歐巴馬和小布希則各簽了不到三百個。

不過，行政命令來得快，可能去得也快。

因為新總統上來，隨時可以廢除前一個總統的行政命令，這也就是川普之所以能夠推翻歐巴馬《跨太平洋夥伴關係協定》的原因。