優勢力加分：從人才到幹才

第一部　人力培訓

　　公務人員都是學歷高，素質極佳的人才，但不一定都是足堪重任、獨當一面的幹才。一位幹才乃是具有創造性、主動性、前瞻性、成就取向、領導取向、及追求卓越的知識工作者。他必須經由個人自我期許努力及機關組織協助的方式而成為幹才。

　　公務人員可謂為社會菁英中的菁英，在進入政府機服務之後，如何有計畫的培育，成為真正可用的人才，這要看政府是否重視文官的培訓。再者，在眾多的公務人員當中，如何力爭上游、如何頭角崢嶸，成為一位幹才，使自己在機關組織中有更大的升遷、發揮潛力及自我實現的空間，則要靠個人排除萬難、堅定信念、堅持百忍、挑戰磨練，比別人付出更多的努力，才能脫穎而出，躋身幹才行列。本書的內容就是在強調政府培育人才的重要性，以及傳授成為幹才的方法。

　　我國政府在面對世界各先進國家均在進行政府改造的運動風潮中，陳總統特於民國九十年十月親自主持「政府改造委員會」，全力推動政府組織重整及人事法制改革等事項之研議。其中通過的「政府人力運用彈性化計畫方案」，其變革的核心思考是，政府各階層人力的運用具有更彈性的活化管道，改行「多元化」的方式任用，以吸引企業界人才到政府機關來服務，藉以強化政策領導能力，遂行績效管理制度，提升政府的行政效能。此項改革方案對文官制度的衝擊甚大。考試院為了因應此項改革方案，特別舉辦多場公聽會聽取產、官、學界等專家學者的意見。此外，院長姚嘉文還偕同考試委員、所屬機關部會首長及主管等相關人員前往台塑、台積電、中華汽車、台灣IBM、國泰人壽、統一企業集團及中信金控等國內經營績效優良之民間企業參訪，實地了解企業經營管理情況，並聽取企業界對文官制度改革之意見，俾作為決策之參據。

　　上述二項活動，筆者很榮幸均有機會參與。在參加幾場的公聽會中，聽到許多學者提到：為什麼經過嚴格競爭考試而進入政府機關服務的公務人員會變成素質不好，以致於機關缺乏人才？為何企業界培養的人才，會比政府公務人員優秀，所以必須向企業求才？我們的文官制度究竟出了什麼問題？我們的公務人員培訓是不是沒有做好？這些問題頗值深思。然而，到企業參訪時，我們看到了企業界都有非常健全的人才培育制度，企業之各級幹部多由內部逐級考核、培訓、升遷，極少空降之情形，每家企業都很自豪的表示他們完全靠自己培育出傑出的經營管理人才。

　　何以在同樣的環境下，企業界可以靠自己培養所需的人才，而政府機關則感到人才不足。與其亟思從企業界引進人才，不如回過頭來對原有文官體系中的公務人員，師法企業的長處，加強培訓的功能。同時，可以學習美國、新加坡、德國、澳洲等國家在面對知識經濟發展及全球化競爭挑戰下所採取的公務人力培訓的作法，建立可長可久的公務人力培訓制度，引領公務人員系統性、持續性地學習，以提升整體公務人力的素質，才是根本之道。

　　筆者長期參與培訓工作，始終抱持能建構完善的培訓制度，協助公務人員達到其個人的生涯發展與組織的發展相結合，並期待組織的生涯管理系統可以全力協助員工規劃的個人生涯發展，促使公務人員經由不斷的學習，以發揮最大的潛能。

　　基於上述緣由，乃興起撰寫本書之意念，開始動筆耕耘。本書的第一部分，即為筆者對於當前之公務人員培訓制度的看法與理念，透過在刊物上發表、在相關主題研討會參加與談、或考察先進國家培訓制度之心得及參訪國內大型企業人力資源發展策略所得感想等，彙整而成。第二部分，係將在國家文官培訓所講授「公務經驗傳承」的講義大綱加以充實。在培訓所上班或是上課時，天天與剛進入職場服務的年青學員在一起，看到有些學員充滿熱忱、認真和專注的態度，對未來發展充滿了希望；但也眼看一些學員似乎對前途感到茫然，在適應工作時極為苦惱，個人總是希望能從旁給予一些開導或方向的指引。於是充實講義的內容，併入本書。具體而言，本書內容包括下列二項重點：