推薦序
聆聽 ‧ 改變一切的開始
黃玉霖/財團法人臺灣民主基金會執行長
台灣於二○○○年,才經歷第一次政黨輪替,在民主世界陣營裡,還算十分年輕。但僅僅二十年後,我們在《經濟學人》智庫(Economist Intelligence Unit, EIU)所公布的世界民主指數排名中,竟能高居全球第十一名,甚至是東亞之首,還領先日本與南韓。
而在臺灣民主基金會的民調―― 「臺灣民主價值與治理」中,我們在二○二○年的報告也顯示出,國人對台灣民主政治的未來發展,持樂觀看待的民眾終於突破半數、來到了63%。在上述兩份調查足以顯見,台灣民主不論從世界客觀角度或人民主觀感受,都已大幅邁進。
這當然是國人共同的民主光榮。而我更必須說,倘若沒有台灣各非政府組織(Non-Governmental Organization,以下簡稱NGO)的倡議、帶領、推動,以及面對挫折,仍努力不懈的話,我們真無法在此時此刻,就豐收共享這一民主奇蹟。
如此結論,除來自學術研究、國際研討會等共識外,更來自於我在街頭運動中所見。我在台灣街頭上,為實現理念、為體驗民意,已步行遊行超過一千多公里,當然這步伐比起其他人,很可能只是小巫見大巫,但正是在這一步一步累積之中,我逐步認識了諸多NGO。
十分有幸的是,在我關心、投入的議題中,諸如核四公投、國會改革(單一選區兩票制)、人民作主(促修公投法)等,一路上我都跟NGO結伴同行、合力推動。在這長路上,我看見了NGO的挫折無力,也目睹當他們終於實現倡議後,那種無上的喜悅感動。回憶在街頭運動時,我很喜歡與每一位民眾、每一位夥伴那面對面、眼神對眼神的交流。大概也是那樣的互動,讓我深深明白,若沒有NGO的推動、倡議,就真沒有今日的公民社會,而更重要的是,NGO不只在過去重要,我深深相信,NGO在未來與現在的角色,有無可取代的關鍵地位。
因NGO代表的,往往是進步的觀念、多元的聲音。而這兩者都是成熟民主國家,所不能或缺的重要基石。因所有的改變,其實都從聆聽開始。當NGO持續倡議進步觀念,考驗的更是人民的成熟度,以及政府能否適時反應。
以我自己為例,其實我與每一個NGO相處時,真都是樂在其中。因為我明白一個人的力量十分有限,所以必須打開心胸,才能看見先進觀念,好讓自己進步,而每一個NGO,幾乎都是倡議單一訴求,且十分深入地研究,自然有非常重要的洞見在其中。
台灣民主社會能否繼續茁壯,很大一部分關鍵正在於,我們是否能更理性討論,並接納不同的聲音。特別目前國人對於許多重大政治、社會議題,尚未凝聚共識,這對於我們民主前行,還充滿挑戰。所以我期盼,當NGO為我們帶來進步、不同觀念時,我們未必要舉雙手贊成,但要學會「聆聽」。在聆聽之後,才能理性思考,進而理性討論,自然能尊重不同想法,理解與包容不同立場。
深深明白NGO的重要性,因此我也期盼國人與政府,特別是政府,能給予NGO更好的發展空間與資源,這絕對是對民主未來、台灣公民社會,最好的社會投資。
所有緣由,正如上述,但若要更深入細細瞭解,NGO曾為我們帶來什麼改變、他們突破了哪些時代困局、引入哪些新的進步觀念等等,本書或許可以是聆聽的第一步。
聆聽,就像是踏出第一步,是改變一切的開始。且讓我們,一起前行、共同邁向更美好的民主之路。