序
土地是族群賴以生存與發展的根基,承載著族群的生命、歷史及文化記憶。原住民族與土地深厚的關係,形成強烈的部落認同及發展的獨特性,世代傳遞。然而,在近代西方及東亞文明的擴張中,原住民族遭遇外來族群移民開墾,多重政權先後統治的過程,無疑是一段殖民壓抑與土地流失的歷史。
過去一段很長時間,臺灣如同世界上其他由移民為主流人口建立的國家,否認原住民族與土地的權利關係。1980年代以來,原住民族主體性的運動,引發國家內部社會的反省,國際間關於原住民族權利的肯認,以及原住民族與國家權力的對話,顯示國家社會對待原住民族的態度逐漸有了轉變。蔡英文總統於2016年8月1日代表政府向原住民族道歉,正式宣告以政府為首,展開與學界、社群共同推動原住民族歷史正義與轉型正義的決心。
綜觀近百年來原住民族土地變遷,土地流失的途徑及類型各有所異,但整體回顧原住民族土地被納入國家治理範疇的過程,戰後原住民族還我土地議題,無論是保留地政策或是當前原住民族傳統領域等訴求,根源多可追溯至日治時期之土地及官有林野政策。探究歷史事實,首當以第一手史料為主,本館典藏臺灣總督府檔案記載日治時期原住民族的空間領域、土地慣習、傳統土地觀及土地變遷的文獻資料,正可提供原住民族土地轉型正義查明歷史真相的基礎。
本館為臺灣歷史文獻重要典藏機關,蒐集、彙整原住民族土地變遷的歷史面貌,提供臺灣各族群反思過去與邁向共同未來的契機,特編輯出版《臺灣總督府檔案原住民土地目錄彙編》,蒐羅日治時期有關原住民族土地目錄9,247件及所頒布17種土地法令政策,期能為研究原住民族土地流失的整體圖像,以及完整回復原住民族土地權利事業,累積線索。爰出版付梓之際,是為序。
國史館臺灣文獻館館長 張鴻銘謹2021年6月