更新版序
正如105 年初版時所說,公務員法令多如牛毛、細瑣且經常更易,出版之後,許多法令陸續修正,很快成為舊作。本次更新也正步其後塵。再次提醒讀者,閱讀時請多上網查閱相關法令是否增修,方不致被本書所誤。
法令多如牛毛、朝令夕改,大學時張劍寒老師行政法課的口頭禪。他也常說,法與時轉則治、令隨時移則宜。內外在環境、人事不斷變遷,特別是在五院制中央政府體制傾塌之際,相對應的法令自然也就隨之調整。也就是說,沒有所謂健全的文官/公務員制度存在,而有些調整未必更優。這也就辛苦了為求公職的莘莘學子及已拿飯碗的人。
本次更新架構不變,只作內容增刪,修幅比較大者在權責分工(第1 章第2 節)、考績制度改革(第4 章第4 節)、公職人員利益衝突迴避(第5 章第4 節)、保障制度架構、人事行政處分(第7 章)、懲戒(第8 章)。另基於文官中立價值的重要性,在第6 章增加一些中立法規定外的內容,包括「對誰有規訓力」、「公務員懲戒委員會108 年澄字第3545號公懲判決」及「美國聯邦公務員使用社群媒體從事政治活動的界限」。寫作方式遊蕩在政治、法律、管理途徑之間,非法的釋義操作,這個學不來。至於實際的官僚組織運作、人事管理是不是像法令所規定的那個樣子,有賴自行觀察體會,不好說。
本書算是為庸碌的職涯再添一點筆記,感謝、期望及請求沒有改變,就不再贅言。