憲法學霸筆記書

編者序
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第一部分 憲法解題架構
 
第一章 基本權利解題架構
爭點限時通：基本權利保障範圍應從寬或從嚴解釋？
爭點限時通：層級化法律保留原則的內涵
爭點限時通：授權明確性原則應如何審查？
爭點限時通：法律明確性原則應如何審查？
爭點限時通：美國模式應如何審查？
爭點限時通：德國模式應如何審查？
第二章 權力分立解題架構
 
第二部分 我國違憲審查制度
 
第一章 違憲審查總論
爭點限時通：我國採取抽象審查或具體審查？
爭點限時通：我國採取集中審查或分散審查？
第二章 釋憲的聲請
爭點限時通：學說對於憲法疑義解釋的評析
爭點限時通：大審法第5條第1項第1款後段於監察院聲請釋憲時應如何適用？「行使職權」的範圍為何？
爭點限時通：「確定終局裁判」是否限於終審法院的裁判？
爭點限時通：裁判關聯性──所適用之法律或命令及於何範圍？
爭點限時通：「所適用之法律或命令」應如何解釋？人民是否可以針對判例及決議釋憲？
爭點限時通：判例及決議制度的廢除
爭點限時通：裁判憲法審查
爭點限時通：「現有總額三分之一以上立委」應如何計算？是否應限於曾持反對意見的立法委員？
爭點限時通：「適用法律」應如何解釋？是否僅限於立法院職權行使法與預算法部分條文？
爭點限時通：法官得否針對判例聲請釋憲？
爭點限時通：法官得否針對命令聲請釋憲？
爭點限時通：補充解釋的要件
爭點限時通：暫時處分的要件
第三章 解釋的效力及類型
爭點限時通：大法官解釋對於聲請人的效力為何？
爭點限時通：大法官解釋宣告法令違憲定期失效，於法令失效前原因案件得否據以請求救濟？
第四章 憲法訴訟法新制整理
第五章 違憲審查的正當性與界限
爭點限時通：國家領土範圍之界定，是否應由釋憲機關解釋？
爭點限時通：副總統得否兼任行政院院長，是否屬於政治問題？
爭點限時通：立法院法律案的審議程序得為釋憲機關審查？
 
第三部分 基本權利
 
第一章 基本權利總論
爭點限時通：我國大法官承認哪些制度保障功能？
爭點限時通：外國人是否享有基本權利？
爭點限時通：公法人是否享有基本權利？
爭點限時通：私人相互間是否可以主張基本權利？
爭點限時通：國家從事私法行為是否受到基本權利的拘束？
第二章 基本權利各論
第一節 人性尊嚴
第二節 平等權（平等原則）
爭點限時通：何謂實質平等？
爭點限時通：「應為相同處理竟為差別對待」的情形應該如何違憲審查？
爭點限時通：何謂優惠性差別待遇？其審查標準為何？
爭點限時通：「應為差別處理竟為平等對待」的情形應該如何違憲審查？
爭點限時通：民法未使相同性別二人，得為經營共同生活的目的，成立具有親密性及排他性的永久結合關係，是否違憲？
爭點限時通：警大碩士班招生簡章拒色盲者入學的規定是否違反平等原則？
爭點限時通：社會秩序維護法規定，意圖得利與人姦、宿者，僅以意圖得利的一方為處罰對象，而不處罰支付對價的相對人，是否違憲？
爭點限時通：身心障礙者保護法按摩業專由視障者從事的規定違反平等原則？
爭點限時通：政府採購得標廠商員工逾百者應進用一定比例原住民，未進用者令繳代金的規定，違憲？
第三節 人身自由
爭點限時通：憲法第8條第1項「司法機關」、「警察機關」及「法院」應如何解釋？
爭點限時通：憲法第8條對於刑事案件跟非刑事案件是否都有適用？
爭點限時通：刑事案件限制人身自由應遵循什麼樣的正當程序？
爭點限時通：非刑事案件限制人身自由應遵循什麼樣的正當程序？
爭點限時通：刑法及性侵害犯罪防治法關於強制治療之制度及未規定強制治療最長期間之規定，是否違反比例原則及憲法第8條人身自由之保障？
第四節 居住遷徙之自由
爭點限時通：國安法就人民入出境須經許可之規定違憲？
爭點限時通：基於防疫禁止高中以下師生出國的合憲性
第五節 廣義言論自由
爭點限時通：言論自由保障哪些表現的形式？
爭點限時通：我國大法官對於言論自由的目的，採取什麼樣的看法？
爭點限時通：什麼是象徵性言論
爭點限時通：我國大法官對於言論的事前限制如何審查其違憲性？
爭點限時通：什麼是雙軌理論？
爭點限時通：我國大法官是否採用雙軌理論？
爭點限時通：什麼是公共論壇理論？
爭點限時通：雙階理論的內容為何？
爭點限時通：高價值言論應如何審查？
爭點限時通：猥褻性言論應如何審查？
爭點限時通：誹謗言論應如何審查？
爭點限時通：商業性言論應如何審查
爭點限時通：匿名言論是否受到憲法保障？
第六節 學術自由
爭點限時通：國家對於大學監督的範圍為何？
爭點限時通：大學校長遴選是否受大學人事自治保障？
第七節 著作及出版自由
第八節 新聞自由與通訊傳播自由
爭點限時通：新聞自由的理論依據為何
爭點限時通：在新聞媒體事業的內部，相關新聞專業人員是否可以主張新聞自由要求免於事業主的干預或指示？
爭點限時通：社會秩序維護法第89條第2款（無正當理由跟追他人的處罰規定），使新聞採訪者的跟追行為受到限制，違憲？
第九節 秘密通訊自由
第十節 宗教自由
爭點限時通：宗教自由應如何審查違憲性？
爭點限時通：應如何判斷國家是否違反政教分離原則？
爭點限時通：國家可否為實現宗教自由，而特別規定讓宗教團體或活動免於一般法律的規範？
第十一節 集會結社自由
爭點限時通：我國集遊法採取許可制是否違憲？
爭點限時通：（舊）集遊法規定集會遊行不得主張共產主義或分裂國土，是否違憲？
爭點限時通：劃設禁制區是否違憲？
第十二節 生存權
第十三節 工作權
爭點限時通：是否符合道德或價值判斷的活動始屬於職業自由的保障範圍？
爭點限時通：應如何審查限制職業自由及營業自由的合憲性？
爭點限時通：藥師法第11條規定藥師執業處所應以一處為限，是否違憲？
爭點限時通：道交條例禁止曾犯特定罪者駕計程車規定違憲？
爭點限時通：身心障礙者保護法按摩業專由視障者從事之規定侵害非視障者工作權？
第十四節 財產權
爭點限時通：國家就人民之特別犧牲所應給予之補償，是否限於法律有明文規定之情形？人民有無徵收請求權？
爭點限時通：為土地開發之目的，徵收非交通事業所必須之毗鄰地區土地，違憲？
爭點限時通：特別犧牲理論是否可以適用到財產權以外的其他基本權？
爭點限時通：都市更新條例關於都市更新事業概要及計畫之審核程序規定是否違憲？
爭點限時通：行政罰法第26條第2項規定命應履行負擔之緩起訴處分確定後，得再處罰鍰，是否違憲？
爭點限時通：年金改革三法是否涉及違反法律不溯及既往原則、信賴保護原則或比例原則？侵害受規範對象之財產權、生存權、服公職權、工作權或平等權？
第十五節 訴訟權
爭點限時通：「受刑事有罪判決之被告，應有至少一次之上訴救濟機會」是否屬於訴訟權的核心範圍？
爭點限時通：受羈押被告得否向法院提起訴訟請求救濟？
爭點限時通：學生可否對學校對其所為的處分提起爭訟？
爭點限時通：教師於權利或法律上利益因學校具體措施遭受侵害時，得否訴訟救濟？
爭點限時通：受刑人對於監獄處分或其他管理措施得否向法院請求救濟？
爭點限時通：公務人員就影響其權益之不當公權力措施，於申訴、再申訴後，得否續向法院請求救濟？
第十六節 參政權
第十七節 應考試服公職權
第十八節 未列舉權
爭點限時通：構成未列舉權的要件為何？
爭點限時通：汽車駕駛人拒絕酒測者，吊銷其駕照、禁其三年內考領駕照，並吊銷所持各級車類駕照之規定，是否違憲？
爭點限時通：道路交通管理處罰條例對於汽車駕駛人強行闖越平交道之處罰，是否牴觸憲法？
爭點限時通：捺指紋始核發身分證規定違憲？
爭點限時通：已有子女或養子女之臺灣地區人民欲收養其配偶之大陸地區子女，法院應不予認可之規定，是否違憲？
爭點限時通：通姦罪是否符合憲法第22條保障性自主權之意旨？釋字第554號解釋應否變更？
 
第四部分 權力分立
 
第一章 權力分立總論
第一節 權力分立理論概述
第二節 政府體制
爭點限時通：內閣制、總統制與半總統制的比較
爭點限時通：我國憲法本文屬於何種政府體制？
爭點限時通：1997年第四次修憲後屬於何種政府體制？
第二章 權力分立各論
第一節 總 統
爭點限時通：總統是否有對「違憲法律」拒絕公布的權利？
爭點限時通：緊急命令得否再授權為補充規定？
爭點限時通：總統刑事豁免權的範圍為何？
爭點限時通：總統是否享有國家機密特權？其範圍為何？
第二節 行政院
爭點限時通：立法委員改選後，行政院長有無總辭的義務？總統改選後，行政院長有無總辭的義務？
爭點限時通：何謂獨立機關？其合憲性為何？
爭點限時通：行政院得否停止執行法定預算？政院停建核四廠是否應向立院報告？
爭點限時通：憲法上「條約」的意涵為何？何者應送立法院審議？
爭點限時通：NCC委員的任命行政院院長幾乎沒有置喙餘地，是否侵害行政院的人事任命決定權？
爭點限時通：公審會委員由各政黨依立法院各黨團席次比例推薦，是否侵害行政院的人事任命決定權？
第三節 立法院
爭點限時通：立法院遲未行使監察委員人事同意權是否違憲？
爭點限時通：立委審議預算得否移動或增減預算項目？
爭點限時通：誰有出席質詢及備詢的義務？
爭點限時通：地方政府人員有無赴立院委員會備詢的義務？
爭點限時通：立法院調查權的要件及範圍為何？
爭點限時通：立法院得否調閱檢察機關之偵查卷證？
爭點限時通：不信任案得否於為其他特定事項召開之立法院臨時會提出？
爭點限時通：立委言論免責權範圍為何？
第四節 司法院
爭點限時通：依法獨立審判的範圍為何？是否包括法規命令及憲法？
爭點限時通：司法院是否有規則制定權及命令制定權？
爭點限時通：庭長是否受到憲法第81條的保障？
爭點限時通：「並為院長、副院長之大法官，不受任期之保障」，是否包含其大法官的職位亦應一併喪失？
爭點限時通：大法官得否再任？
爭點限時通：大法官是否為憲法上的法官？
爭點限時通：立法院刪除大法官司法專業加給之預算違憲？
第五節 考試院
第六節 監察院
 
第五部分 其他爭點
 
第一章 憲法的基礎理論
爭點限時通：憲法解釋有哪些方法？
爭點限時通：憲法的修改有無界限？
爭點限時通：憲法前言的效力為何？
爭點限時通：基本國策的效力為何？
第二章 憲法的基本原則
爭點限時通：法律不溯及既往原則的內涵及效果為何？真正溯及既往與不真正溯及既往的差別為何？
爭點限時通：信賴保護原則的要件及信賴保護的方式為何？
爭點限時通：單一選區兩票並立制及5%政黨門檻的規定是否違憲？
爭點限時通：對於公民投票提案得否事先合憲性審查？
爭點限時通：政黨違憲解散的要件為何？
第三章 地方自治
爭點限時通：應如何判斷地方法規是否牴觸上位法規？
爭點限時通：地方制度法是否可規範地方議會議長、副議長的產生方式？
爭點限時通：健保法要求地方政府補助保費的規定違憲？
爭點限時通：北市府延選里長決定是否合法？
 
附錄一 重要釋字總整理
附錄二 答題重要模板
 

序

好久以前

　　在好久好久以前，一則神秘的訊息開啟了這本書的富奸之旅，在經 歷了各種人生的大小事之後，在得到了很多也失去了很多之後，在被 無數次催稿之後，終於走到了寫序的今天，真的很謝謝波斯納同仁包 容我的拖稿，也很謝謝有你們的協助、辛苦地編輯和校稿，才能夠順 利完成這本書。

　　我們的憲法故事

　　我不是什麼厲害的學霸，也不是補教名師，我只是一個在準備考試 的日子裡得到很多幸運的平凡人，沒想到有幸能獲得出版公司的邀約 來寫書，當然要珍惜這個機會，好好把這幾年學習憲法的心得來跟大 家分享，讓大家不要再對憲法迷惘。

　　常常聽到有朋友抱怨憲法好抽象、釋字好長好難讀，因此對公法很 頭痛、討厭公法。其實公法不該是一門無聊的學科，憲法學本身就是 一部人民和國家公權力對抗的歷史，如今我們所看到的大法官解釋， 都是前人努力為自己權利爭取的血淚，每一號解釋背後可能都是一個 難過和悲傷的故事，無論聲請人的主張是否能站得住腳，無論最後大 法官作成的解釋是否被大家所接受，這些都是一次又一次關於保障基 本權利和維護公共利益之間權衡的思辨，而我們如今時常視為理所當 然的基本權利保障，也可能是前人費盡許多時間和精力爭取來的結 果。

　　因此，我很希望透過這本書來和大家聊聊發生在這塊土地上的憲法 故事，讓我們一起在前人走過的足跡中繼續往前。當然，我也沒有忘 記這是一本考試用書，所以在書中所收錄的絕對都是對於考試很重要 的內容，希望可以透過盡量白話的說明、體系圖及表格的呈現，以及 大法官釋字分點分項的拆解，讓讀者可以快速瞭解憲法的重點，節省 準備的時間，也希望能幫助每一位曾經討厭憲法、因為讀憲法而受挫 的你，能夠找到讀憲法的訣竅，對於憲法產生一點點的興趣。

　　給在考試中難過、失望和受傷的我們

　　對於許多人而言，準備考試不是一段輕鬆的旅程，不知道此刻的 你，正經歷什麼樣的心境？考試最殘忍的事情就是努力不一定能得到 回報，在經過失敗、痛苦或落榜之後，迫於時間的壓力，只能假裝自 己的傷口已經癒合，繼續負傷前行，但其實心裡的傷口可能三不五時 隱隱作痛。

　　有一首古老的歌是這樣說的：

　　我和我最後的倔強　握緊雙手絕對不放
　　下一站是不是天堂　就算失望不能絕望
　　我和我驕傲的倔強　我在風中大聲的唱
　　這一次為自己瘋狂　就這一次　我和我的倔強

　　如果下定決心要來準備考試，就要相信自己一定能順利到達終點， 那些傷口是自己努力過的印記，那些勇氣是自己驕傲的倔強。也或許 某一天，你的心情影響到了準備考試的步調，那就找身邊的師長或朋 友聊一聊吧，相信會有天使願意陪著你療傷，一起走過颳風下雨的日子。

　　願你能夠早日順利上岸，前往下一段人生旅程。

　　給未來的自己

　　若你幸運上榜，還願意重新翻開這本書，想跟各位讀者分享已故的 前美國聯邦最高法院Ginsburg大法官的一席話：

　　如果你只是想要當一名法律工作者，那你的確擁有一技之長。但如果你想要成為真正的法律人，你就不能獨善其身，而必須努力讓那些比你不幸的人，也能擁有更好的生活。

　　能讀法律是一種幸運，也是一種不幸，在學校就必須面對考試壓 力，被大家期許能夠金榜題名，即使順利考上了也無法享有榮華富 貴，而是必須為了工作而賣肝，為了五斗米而折腰，但我們的工作同 時也可能影響一個人的一生，使一個家庭圓滿或破碎，甚至改變社 會，所以無論未來的我們從事什麼樣的工作，希望我們都不要變成自 己討厭的樣子，願我們都能成為溫暖的法律人！

　　敬生活

　　敬東吳法治播種服務隊及政大公法中心的你們，謝謝你們陪我一同 走過每一個讀書、準備考試及寫論文的日子，祝劉立耕國際法律事務 所能夠順利成立。謝謝柏棟對於本書提供的意見以及鼓勵，讓本書能 夠變得更好。感謝在我公法學習之路所遇見的每一位老師，尤其是我 論文的指導老師，謝謝您教會了我研究與思辨的方法，引領我們走進臺灣所面臨到的各種環境議題。當然還要感謝我的父母，從小到大對 我的支持與照顧，讓我能無後顧之憂地完成想做的事情。

　　最後要感謝每一位翻開這本書的你，希望這本書能夠在你準備考試 的日子裡，帶來一點幫助。

　　願每一個努力的你，都能被幸運之神所眷顧。