警察政策案例研習

序文　i
閱讀指引　iii
 
第一講：警察政策導論　001
第二講：警察政策形成與規劃　051
第三講：警察政策執行　079
第四講：警察政策評估　095
第五講：警察政策倫理　109
第六講：警察權的界限與分配　135
第七講：街頭警察決策分析　153
第八講：各國警政之比較與趨勢　165
第九講：全球治理與警察政策其他議題　203
附　錄：海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議　237

序

　　警察政策的內容豐富、體系龐大，所涉之領域包含行政學、社會學及公法學，對於不具有政策實務背景的初學者，實為沉重之負擔。然而，警察政策的運作，卻又是一門那麼令人著迷的學科，它就如同一本故事書，敘述著科學（science）、藝術（art）、政治（politics）三者相互激盪的過程。

　　吳定教授曾說，公共政策具有科學性，這點從古今中外學者所提出的各種理論或實證，便可理解；關於具有藝術性，則是因為隨著政策議題或制定者的不同，政策涉及的層面就不同，處理的方式也就因人因時、隨地隨事而有所不同，亦即「運用之妙存乎一心」﹔而具有政治性，是因它的運作結果深受政治氛圍的影響，也就是常取決於行政機關、立法機關、政黨實力與民意取向的消長狀況，其中政治面向的角色愈來愈重要，尤其於警察政策上，更是如此。所以，縱使公務繁忙，仍排除萬難利用公忙之餘，主導本書的編寫，以盼能幫助更多讀者對於本學科的理解，也盼我國警政制度更臻完善。

　　本書能順利出版，受惠於警察政策的啟蒙恩師─章光明教授自大學時起的教導及本次的審定；對於本書推薦的學者專家，也一併致謝。彰化分局林士峰警員、警大851行政系曾鈺翔、警大861行政系張郁婷、潘怡廷同學對於本書的初稿，提供了許多寶貴的意見；冠廷與我初次合作，但出力甚多，亦是感謝。另感謝新學林的編輯團隊，對於此書的鼎力協助。

　　本書編輯雖力求周全，校勘力求精確，惟疏漏錯誤之處定在所難免，尚祈讀者諸賢不吝指教，俾利於次版修正以臻完善。

　　一轉眼，已從警大畢業十年，謝謝父母的無悔付出，所有給予指導與提攜的師長、同學、學弟妹及朋友們，自覺「得之於人者太多，出之於己者太少」，未來還盼「應無所住，行於布施」以自我精進。

　　誠願上揭諸位身體健康、平安喜樂，這是我最大的祝福。