前言

　　東南亞的誘惑大國博弈下的區域協作

　　對於香港人，甚至對生活在海峽兩岸各地的朋友來說，東南亞都是既陌生，又多少有點淵源的地方。自詡為「亞洲國際都會」的香港，其九所大學裏只有城市大學和教育大學開設「亞洲研究」課程，香港大學的「亞洲研究中心」也早已被裁撤。面對劇變中的東南亞，香港人真的有能力去理解嗎？東南亞是現時世界經濟增長最急速的地方，東盟經濟正以年均5.2％的速度增長。預計到2030 年，ASEAN 的GDP 將達到6.6 萬億美元，成為僅次於美國、中國和歐盟的全球第四大經濟體。隨着RCEP（Regional

Comprehensive Economic Partnership, 區域全面經濟夥伴協定）的推進，香港與東南亞經濟往還勢必增加，但香港人真的了解東南亞嗎？

　　東南亞地區，是冷戰美蘇對決的前沿，長達二十年的越戰是冷戰的重要分水嶺。香港與東南亞諸國分享着共同的記憶，同時面對「冷戰」「內戰」的遺緒。時間或長或短，「雙戰結構」在東南亞各國內的終結多伴隨着大規模的屠殺、清洗，爾後的經濟成就都建築在血債之上。而香港在二次世界大戰後，同樣出現了1956 年的「雙十暴動」、1967 年的「六七暴動」。也是在「六七暴動」後，香港才實現了經濟起飛。香港和東南亞各國都分享共同的苦難、共通的歷史經驗。

　　經歷了苦難，東南亞各國都或多或少在二戰後進行了政治、經濟的轉型，總體而言政治往民主化走，經濟上往自由化、全球化走。這個過程有歷史回潮，也有意外，我們更不能因此斷定歷史已經終結，但到目前為止，這個方向大體上仍在延續。這條路自東南亞國家民族獨立以來，走了數十年。羅馬不是一天建成的，同樣地東南亞的經濟奇蹟也不是一天成就，當中自然經歷了許多歷史的偶然與歷史的必然。這漫長的過程裏，既有歷史綿延不絕的肌理，也有許多突發的政治意外事件，讓歷史巨輪忽然轉彎。我和黃杰都是九十後的青年寫作者，不揣淺薄，希望通過這本小書，將東南亞國家面對政治、經濟轉型裏的關鍵時刻、轉型之路約略談個梗概，以助讀者對我們身邊的東南亞地區有基本了解。

　　就在過去不久的2020年，印尼對全球經濟增長的貢獻，已超越了傳統歐洲工業強國德國，東盟內部貿易額已和歐盟看齊，世界未來的經濟增長引擎就在亞洲，準確來說就是東南亞。在這篇緒論裏，我們有必要談談地理上的「東南亞」是怎樣的概念，如何影響我們對該地區的思考，更讓我們看清東南亞區域整合面對的困境。

　　地理名詞決定眼界

　　地理既是描述性的（descriptive），也是規範性的（normative），既包含地形參數、經緯度、氣候等客觀因素，亦有地理命名、區域劃分的人為觀念，後者大多基於豐富的歷史文化、歷史脈絡，而理解這些名詞背後的概念，則更容易理解世界對東南亞地區的刻板印象。

　　東南亞在中國的封建王朝時代就被稱為「南洋」，這無疑是中國中心的看法。在自然地理上，東南亞主要由兩個部分組成，一部分是半島（也稱東南亞大陸），另一部分是群島。在本書裏，我們主張使用「東南亞半島」（Southeast Asia Peninsula）、「東南亞群島」（Archipelago of Southeast Asia）來分別稱呼東南亞的半島、群島部分。這乍看起來沒甚麼特別之處，但在華文世界裏還是慣用「中南半島」「馬來半島」這一套充滿文化意味的詞彙。

　　東南亞半島與群島

　　東南亞半島，即華人熟悉的中南半島，又或者民國時期所慣稱的「印度支那半島」（印支半島），範圍主要包括越南、老撾、柬埔寨、緬甸、泰國五國。如今在英文學界多半使用「東南亞大陸」（或大陸東南亞，Mainland South East Asia）指代這片區域，民間一般仍使用「印度支那」（Indochina）來稱呼。而印度所在的半島，則一般被稱為「南亞次大陸」。相較於亞洲大陸，東南亞半島無疑小了太多，比起「南亞次大陸」則更小，用「東南亞半島」較能作概念區分，又不帶偏見。

　　至於東南亞群島，現時學界慣稱「海洋東南亞」（Maritime SouthEast Asia），民間則通常使用「馬來群島」（Malay Archipelago），指代印尼、馬來西亞、菲律賓、汶萊、新加坡這片「群島」。前者概念較不清晰，後者則牽涉「馬來性」問題——菲律賓人恐怕不太認為自己屬於「馬來文化圈」。使用「東南亞群島」相對沒有上述問題，也能指出這片區域群島的自然地理特色，因此較為客觀，也不容易招來反對。但在使用之前，有必要逐一清楚解釋上述涉及東南亞的地理概念，讓讀者了解背後的文化意義。

　　中南半島與印度支那

　　先說東南亞半島，「印度支那」的稱呼早於「中南半島」出現，很早就是中文世界對該地區的稱呼。「印度支那」原是法語「Indochine」（英：Indo-China），意指「印度化的中國」或「印度與中國之間」，不論如何都具有「東方主義」的色彩。住在當地的人仔細想來，必然覺得奇怪，不明白自己哪裏「印度」，又或者哪裏「中國」了。若說他們信佛教而類近印度，則上座部佛教在印度幾近灰飛煙滅，反而在緬甸、泰國、斯里蘭卡等地非常繁盛。總之，「印度支那」是西方早期殖民者「想當然」的稱呼，當時的人們地理認知有限，只知中國、印度，而不知這片土地，因此使用這充滿文化偏見與殖民思維的稱呼。

　　至於「中南半島」照字面而解就是「在中國以南的半島」。二次世界大戰爆發後，中國出於抗日民族主義的需求，認定「支那」具有貶義，因此在民國監察院院長于右任倡議下，把「印度支那」改為「中南半島」，結果就變得具有「中國本位主義」。如果東南亞諸君曉得漢文，了解「中南半島」的意涵，無疑心裏更不是滋味。

　　馬來群島與努山達拉（Nusantara）

　　再談東南亞群島。在人類長期的歷史發展裏，水路的貿易溝通都較陸路發達，東南亞也不例外，南島人（Austronesian peoples）在上古時期就能以獨木舟縱橫西太平洋，東至夏威夷，南至澳紐，西至南印度，北至台灣島、日本和中國東南沿岸。時至今日，從馬來西亞到印尼，馬來語都是官方語言，更可見群島世界商業活動、民間往還的密切。因此，在馬來文化裏，群島世界有着自己的文化概念，東南亞群島被稱為「努山達拉」。古爪哇語中，nusa（島嶼）和antara（之間）是「努山達拉」的字根，由此可見「努山達拉」就是「群島之間」的意思。

　　在西方早期殖民時期，東南亞群島就被稱為「東印度群島」，與「Indochina」一樣，西方人要通過印度這個概念來理解印度以東的世界，以致遠在加勒比海的諸島，在當時也被稱為「西印度群島」。如今西方世界則多用「馬來群島」的稱呼。西方的「馬來群島」概念繼承了「東印度群島」的泛指問題，把菲律賓都納入了「馬來」當中。馬來人既是南島人的後代，更吸納了自南亞次大陸移民過來的穆斯林，兩相融合，才構成了現代的馬來民族，伊斯蘭教與馬來人已然密不可分。但菲律賓群島上不但甚少人使用馬來語，多數人更信奉自西班牙傳來的天主教。在去殖民地化的獨立運動之後，菲律賓也沒有把源於西班牙菲利普二世的國名去掉。

　　巴爾幹化的憂心

　　光是有關東南亞的地理名詞就如此複雜，其內部矛盾更可想而知。筆者曾因此請教東南亞的學者，東南亞各國本土語言當中，有「東南亞」這個概念嗎？問了幾圈，居然發現沒有。也就是說，東南亞列國當中，只有通曉英文、收入接近中產階層或以上的人，才對東南亞具有概念，也才有基本能力了解「東南亞區域協作」（Regional Cooperation）所為何事。RCEP、CPTPP更是只有極少數的精英才能了解的，多數群眾只是像普遍的香港人一樣，對此一知半解而已。

　　東南亞的區域整合是脆弱的，但前景美好。正因為前景美好、潛力豐厚，更引來列強的虎視眈眈。稍有不慎，就可能面對區內的分裂、相互攻伐，也就是政治學上所說的巴爾幹化（Balkanisation）。

　　「巴爾幹化」在政治學上是指一片廣大地區分裂成為較小地區或國家，這些國家之間還關係緊張，經常處於對立局面。20 世紀初的巴爾幹半島素有「歐洲火藥庫」之稱，巴爾幹列國各自支持不同軍事聯盟，最終大塞爾維亞主義者刺殺了併吞波斯尼亞及黑塞哥維拿（Bosnia and Herzegovina）的奧匈帝國王儲斐迪南大公，引爆了第一次世界大戰。如今東南亞形勢複雜，頗有當年巴爾幹的味道，若為大國博弈利用，有可能面對「巴爾幹化」危機。

　　東南亞十國在當今世界，戰略意義非同小可，大國的戰略規劃都把東南亞視為必不可缺的一環：中國的「一帶一路」議、美國的「印太戰略」、印度的「東進戰略」以及日本的「自由與繁榮之弧」都把南海和東南亞視為各大國競逐的疆場。這很類似第一次世界大戰前的巴爾幹半島，小小的半島，承載了塞爾維亞與俄羅斯的「泛斯拉夫主義」、奧匈帝國擴張的「泛日耳曼主義」，最終引爆了第一次世界大戰。

　　東南亞各國自中世紀以來就有領土紛爭，美蘇冷戰格局中的熱戰造成死傷更是不計其數。越南素有統一「法屬印度支那」的夢想；印尼蘇卡諾年代也曾經有統一「馬來世界」（音譯即「努山達拉」）的行動，意圖將馬來西亞、泰南、菲南群島、新加坡島、汶萊和東帝汶等地混一，建立「大印尼」。歷史上，中南半島上的泰國經常與柬埔寨（高棉王國）、越南、緬甸混戰，領土疆界極其混亂。就在不到十年前，泰國、柬埔寨圍繞柏威夏寺附近地區尚有邊境衝突發生。東南亞之內，印尼的亞齊獨立運動、馬來西亞的砂勞越分離主義也從未平息。

　　東南亞宗教多元化，長期存在領土紛爭，如今各大國對該地區利益虎視眈眈，若區內的領土問題、獨立問題以及人道問題觸及列強利益，輔以各國本身「政治對沖」的國家利益，就有可能危及區域合作的成果，甚至演化為戰爭，將大國牽扯進來，變得「巴爾幹化」。

　　東南亞的政治、經濟轉型之路殊不容易，付出許多血淚代價，在展望未來豐厚經濟增長潛力的同時，更要警惕「巴爾幹化」的可能。回想起萬隆會議、不結盟運動的初心，東南亞諸國沒有必要為大國競爭流血又流淚，如同佐科威在G20 峰會上所說，東盟各國不會在中、美之間選邊站，也不希望中、美強迫東盟選邊站。香港人要在東南亞從事經濟活動，必須理解東盟各國對於大國博弈的定位。