這時，中國的問題就來了。1949年3月，蘇聯紅軍剛撤走不久，金日成就到蘇聯去了，表面上是簽文化經濟合同，但實際上提出了武力統1南北朝鮮。史達林表示，美國還沒走，北朝鮮應該先發展，做準備，如果李承晚發動進攻，那麼可以反攻，並順勢拿下南朝鮮，但不能主動進攻。金日成看史達林不支持，回頭就找毛澤東。毛澤東當時還在雙清別墅，他會見了金日成的特使，朝鮮人民軍政治局主任金一。金一提出了要軍隊的請求。他指出，面臨南朝鮮武力進攻的威脅，北朝鮮沒有部隊，而解放軍中朝鮮族的有幾萬人，能不能派到朝鮮去。毛澤東說沒問題，現成的就有兩個師，一個在瀋陽，一個在長春。這些人是四野南下的時候，因不願意離開老家而留下的。毛澤東讓金1拿著他寫的條子去瀋陽找高崗，並答應武器裝備全都會配備齊，另有1萬多人跟著林彪南下打仗了，戰爭1結束就把這些人也派到朝鮮去。毛澤東還提醒金一，如果北朝鮮主動進攻，要提防日本人干涉，另外，中國也幫不了很多忙，因為中國的戰爭還沒有打完，等中國統1了，就可以幫助朝鮮。金一帶著這樣的消息回到了朝鮮，金日成因為沒有得到史達林和毛澤東的認可，也很難採取軍事行動。
 
到了7月，美國人撤走了，中國的兩個師也全副武裝地到了朝鮮，金日成就想發動戰爭。他先找到什特科夫，制定了「翁津半島作戰計畫」。翁津半島就在朝鮮西邊「38線」附近。金日成的計畫是讓人民軍在「38線」一字排開，先打翁津半島，如果李承晚沒有反抗或者國際輿論反應不大，就全線出擊，兩個星期佔領整個南朝鮮。這個計畫後來被送到莫斯科，具體的討論情況我們不太清楚，但拖了很長時間。
 
直到1949年9月24日，蘇共中央政治局最後做出決議，否定了這個計畫。決議認為不能發動這次戰役，否則會把美國引來，使朝鮮半島陷入戰爭狀態，所以，北朝鮮現在應該繼續遊擊運動，發展遊擊隊；加強和平統1的宣傳，爭取人心；做好充分準備，加強軍備。總之，就是不能發動武裝進攻。後來，什特科夫回電說，金日成看到電報非常沮喪和痛苦，卻又沒有辦法。