（刊載於《自治研究》昭和四十三年〔一九六八年〕三月十日號　《關於公害問題之法律救濟處理》）
 
山內將此討論研究作為試論，並堅持只是個人想法，嚴正提及面對公害時加害者企業與行政廳該負的責任。他的目的，最重要的就是將行政廳視為公害事件的當事人，立法賦予其探究汙染原因的義務，正是因為行政負責人的發言相當重要。
 
山內在文中提及「特殊環境汙染事件」時，腦中鐵定想到了水俁病一案。像這樣熱心闡述公害受害者救濟與探究公害原因的人，卻在二十二年後，以完全相反的立場，否定了國家行政對於水俁病的責任。山內的心中究竟發生了什麼樣的變化？他是否曾回想起二十二年前自己寫下的這篇文章呢？
 
在山內被分派到公害課，著手制定基本法的一九六六年，該年年末的十二月二十六日那天，山內被厚生省的上司新谷鐵郎叫去日比谷，塞給他某位女性的照片。
 
照片有兩張。一張穿著和服，看起來是為了相親才拍的，另一張則是那名女性與小狗嬉戲的模樣。
 
「很漂亮的人呢。」
 
山內如此誇獎。新谷向他邀約，看看年內是否見個面。山內原本表示「等過了正月新年就沒問題」，到最後還是屈服，約好在公家年終最後一個工作天，也就是十二月二十八日於新谷自宅和那名女性見面。
 
隔天，二十七日，山內趁工作空檔去了理髮店。他往有樂町的方向走去，終於在車站大樓裡找到一間理髮廳，走了進去。
 
（一間高級理髮廳啊。）
 
他一邊想著，一邊坐到鏡子前。眼前浮現照片上那位女性的模樣，明天見面時要聊些什麼呢。
 
照片上的女性名為高橋知子，當時二十四歲，任職於日比谷的旭化成關係企業──旭DAU。把知子介紹給山內的，是知子母親澄子的表兄高崎芳彥。高崎為製作滅火器等的TOKIWA化工社長，而新谷的哥哥就在TOKIWA化工上班。
 
高崎向新谷說起「我的親戚中有一位很棒的女孩子喔」，新谷則回答「我們家也有一位天下第一的男人」，因而發展出這次的相親。