中國財政政策報告2004/2005科學發展觀：引領中國財政政策新思路

積極財政政策：過去六年的基本實踐
1.1 啟用積極財政政策的宏觀經濟背景
1.2 積極財政政策的主要內容
1.3 積極財務政策的效益
1.4 積極財政政策的成本
2 當前的經濟社會形勢:一個基本透視
2.1 經濟形勢:新一輪周期的上升階段+經濟發展的重要關口
2.2 社會形勢:各種矛盾犬牙交錯,對穩定發展構成威脅
2.3 經濟社會發展不協調:須加快社會事業的發展
3 科學發展觀賦予財政政策新內涵
3.1 科學發展觀的樹立和范實:一個基本脈絡
3.2 經濟學視野中的科學發展觀
3.3 公共財政建設:樹立和落實科學發展的基本線索
4 謀划財政政策新思路
4.1 財政政策內涵與目標:演變脈絡
4.2 以科學發展規定位財政政策目標
4.3 財政政策:促進經濟發展的基本思路
4.4 財政政策:推動社會事業發展的基本思路
4.5 實現財政政策轉向調整:從積極到中性
5 由積極轉向中性:財政政策的轉向調整
5.1 財政政策的轉向調整:艱難的抉擇
5.2 可能的作為空間:基本格局
5.3 逐步降低積極財政政策的擴張力度
5.4 盡快調整國債資金的使用方向
5.5 轉向調整:應當注意的問題
5.6 長期建設國債資金的管理
6 致力於推進五個統籌
6.1 公共服務:一個分析框架
6.2 財政政策與統籌城鄉發展
6.3 財政政策與統籌區域發展
6.4 財政政策與統籌經濟社會發展
6.5 財政政策與統籌人與自然和諧發展
6.6 財政政策與統籌國內發展和對外開放
6.7 簡要的歸納
7 致力於推進經濟體制改革
7.1 支持新一輪稅制改革的啟動
7.2 推進中國收入分配制度的改革
7.3 推進社會保障制度改革
7.4 推動農村改革
8 致力於推進公共服務型政府建設
8.1 推進公共服務型政府建設的重要意義
8.2 財政與公共服務型政府建設
8.3 調整財政政策,推進公共服務型政府建設的基本思路
9 一個建議:組建中國財政政策委員會
9.1 典型市場經濟國家財政政策決策機制的主要類型
9.2 組建財政政策委員會的必要性
9.3 組建財政政策委員會的可行性
9.4 組建中國財政政策委員會的備選方案
參考文獻
專欄
圖
表

呈現在讀者面前的，是中國社會科學院財政與貿易經濟研究所剛剛完成的中國財政政策報告204／2005。
每年選擇一個有關中國財政改革與發展的重大問題，作為中國財政政策報告的論題；並且，組織人力，集體攻關，記錄我們的思想，貢獻我們的成果，以此催生中國財政經濟領域的新思想、新實踐、新突破和新成就，已經成為我們的一項常規性工作。今年的報告論題《科學發展觀：引領中國財政政策新思路》，萌生於全國上下樹立和落實科學發展觀的熱浪之中。我們看到，在當前的中國，科學發展觀的樹立和落實，固然要牽涉多種因素，動用多種力量，在十分廣闊的經濟社會背景下加以謀划；不過，相對而言，財政收支的安排可能是一個更加重要、更為關鍵的因素和力量。這是因為，站在政府的立場上考慮問題，堅持經濟社會的協調發展也好，貫徹。五個統籌。的要求也罷，最終是要落在。錢。上的，是要靠。錢。的安排去鋪路的。政府手中的錢，當然要來自財政；政府所能安排的錢，當然是財政的收支。也就是說，事實上，科學發展觀的樹立和落實，為中國財政政策注入了新內涵，為中國財政政策開辟了新天地；同時，也對中國財政政策的實踐提出了前所未有的新挑戰。