科學技術評價理論與實踐

序言
第一章　科學技術評價導論
第一節　科學技術評價定義
第二節　開展科學技術評價的意義
第三節　科學技術評價的歷史發展
第四節　科學技術評價的功能、分類及原則
第五節　科學技術評價各行為主體及其職責
第六節　科學技術評價的價值取向與文獻計量指標
第二章　科學技術評價方法及其應用
第一節　同行評議
第二節　回溯性案例分析法
第三節　文獻計量方法
第四節　定標比超方法
第五節　經濟計量方法
第六節　多指標綜合評價方法
第三章　若干國家科學技術評價現狀
第一節　美國科學技術評價
第二節　英國科學技術評價
第三節　德國科學技術評價
第四節　日本科學技術評價
第五節　法國科學技術評價
第六節　瑞典科學技術評價
第七節　韓國科學技術評價
第四章　我國科學技術評價現狀
第一節　科學技術評價制度建設
第二節　同行評議在科學基金項目評審中的應用
第三節　國家科技計划評估案例
第四節　國家科技獎勵評審工作的改進
第五節　國家重點實驗室評價現狀
第六節　中國科學院研究所評價現狀
第七節　中國大學評價現狀
第八節　中國科學院物理研究所的評價實踐
第五章　我國科學技術評價導向與保障機制
第一節　科學技術計划評價
第二節　科學技術項目評價
第三節　研究與發展機構評價
第四節　研究與發展人員評價
第五節　科學技術成果評價
第六節　科學技術評價保障機制
參考文獻
附錄一　科學技術評價基礎知識100問
附錄二　本書常見英文縮寫
后記

改革開放20多年來，我國科技體制改革取得重大進展，科技發展環境不斷改善，自主創新能力不斷加強，科技競爭力得到顯著提高。在我國經濟保持多年高速發展的大背景下，科學技術發展也迎來函前所未有的黃金時期，機遇與挑戰同時擺在了我國科學家、工程師及科技決策者面前。隨着我國經濟社會的發展，國家仍將會不斷加大對科學技術事業的投入強度，與此同時，我們未來的經濟社會發展也將在更大程度上依賴於科學技術的自主創新能力。在發展促進科技，科技引領發展的過程中，中國的科學技術界更需要去深刻認識自己肩負的歷史重任，將應對挑戰的謀略真正落到實處。

今天，我國科學技術事業經過時間的磨礪已經走到了歷史發展的關鍵階段。我們看到，尚有諸多因素仍在嚴重制約我國科學技術事業的發展，其中，科學技術評價就是一個突出的因素。根據世界發達國家的經驗，科學技術評價工作不僅是科技工作本身的重要組成部分，而且已經成為政府配置科技資源的依據和實施科技管理的重要手段，成為政府科技決策與管理工作的核心內容之一。事實上，科技評價是一把雙刃劍。若遵循科學技術發展規律，科學技術評價工作不僅能夠實現上述功能，而且能夠極大地提高科學研究的產出價值。反之，如果違背科學技術發展的客觀規律，就會造成國家有效資源的極大浪費，抑或束縛科研人員創新思想的桎梏，制約國家自主創新能力的提高。

多年來，我國在科學技術評價方面進行了積極的探索，開展了大量卓有成效的工作，積累了許多寶貴經驗，對提高我國科技管理水平，促進科技事業發展起到了積極作用。但是，在一定程度上存在的評價制度不健全、評價體系不完善、評價方法不規范等問題，已經引起科技界乃至社會各界的廣泛關注。這些問題的具體表現主要有:①科學技術評價分類不明確。用同一評價標准評價不同類型的科學技術活動，不能客觀、真實、准確地反映不同評價對象的實際情況。②科學技術評價中存在重形式走過場、重數量輕質量的傾向，評價結果使用不當等，在一定程度上助長了急功近利、浮躁浮誇等不良風氣和短視行為。③專家評議制度和信譽制度不完善；在一些評價活動中存在重人情拉關系、本位主義等現象，影響了評價工作的客觀性與公正性。④對於「非共識」項目缺乏科學合理的遴選機制，不利於一些創新性項目的立項，不利於創新人才的發現和成長。

科學技術活動是人類的一種復雜勞動，其成效在很大程度上取決於科技人員的睿智和意志力。這就要求建立能夠充分激發科技人員創造力的評價文化和評價機制。良好的評價文化要在「以人為本」的基本原則下，為「講真話」營造氛圍；合理的評價機制要在減少「繁文縟節」的基礎上，服務於「和諧科學共同體」的構建。這是一項長期艱巨的工作，需要與日俱增，不斷加以改進和完善。

本書在開展大量有關科技評價調研和總結的基礎上編撰而成。它的出版有助於廣大科技管理人員和科技工作者掌握科學技術評價的基礎理論方法和專門知識，了解國外科學技術評價的制度與做法，借鑒國內有關部門和單位科技評價的先進經驗，促進我國科學合理、公正透明的科學技術評價體系的形成。