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公門菜鳥飛 (電子書)
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公門菜鳥飛 (電子書)

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內容簡介

  ★政府為何崩壞?甘冒被標記的風險,一位基層公務員寫給新政府的熱血建言。
  ★老鳥寄語菜鳥「依法行政、廣結善緣、全身而退」,公務員的核心價值是服務群眾,還是服務長官?我們要什麼樣的公務員?
  ★臨時工般的長官,流水般的政策;政府缺乏長遠藍圖的點狀施政,計畫精神到底是什麼?靠數字說話,政府傾全力防弊、防止公僕怠惰,為何也成為防礙台灣創新發展的主因?
  ★GOV與NGO如何能裡外配合?公民、公僕如何共同參與協作改革?
  ★緊咬口中的肥肉,年金改革推不動,台灣年輕人的未來很嚴峻!如果新政府真的要創造一個年輕人能實踐夢想的台灣,必須要改變、改革什麼?

  
  想要當公務員的人,要和公務員打交道的人,都需要讀這一本書。
  
  政府儼然成為人生的墳墓、稅金的墳墓。
  擁有最大資本的一間公司,卻可能是全台灣最沒效率的一間,
  而且,大家還默默地接受了。
  
  當了六年的公務員,從文官學院新生訓練開始,菜鳥便被耳提面命要「依法行政、廣結善緣、全身而退」。面對公部門裡各種人事關說、防弊也防創新的採購制度,或只看數字、要不斷填表格的研考制度⋯⋯都讓作者覺得很弔詭。年輕人前仆後繼投入國考,考上後才發現是一個無力的開始。到底公務員的核心價值是什麼?

  2016年台灣執政黨再度輪替,並且有許多年輕勢力揭竿而起,配合資料開放、公民參與的層面擴大,在在都顯示出新的政治模式必須被啟動——不符時代產業需求的法令必須被調整、人事制度必須更有彈性、文官的專業性及使命感必須找回、跨領域的議題必須整合等等,都是台灣要向前走必須突破的。
  
  希望有志於公職的年輕一代,仔細想想自己要的是什麼。「菜鳥不死,莫忘初衷」的精神,是不放棄希望、不滿足現狀而衍生出的改變動力,正是台灣現在所需要的。
  
名人推薦
  
  田秋堇(僑務委員會政務副委員長)
  朱淑娟(獨立記者)
  邱銘源(財團法人台灣生態工法發展基金會副執行長)
  李鴻源(前內政部長)
  林全(行政院長)
  柯金源(公共電視【紀錄觀點】製作人)
  張善政(前行政院長)
  張鐵志(文化及政治評論家、報導者共同創辦人暨顧問)
  黃國昌(立法委員)
  彭盛韶(前北市資訊局專門委員)
  顏聖紘(國立中山大學生物科學系副教授)                        
  依姓名筆畫排序
  
  他成為我心目中另類的公務員,不只在體制內尋求理想的實踐,也透過書寫傳達他的見解,同時熱中參加非營利組織⋯⋯這是一本魚凱用他六年公務員生涯的熱誠寫出來的書,提出許多寶貴的建言,期待能因此促成改變。我要套用書中的話跟公務機關的朋友們互勉:「公務員,是個需要理想的行業;台灣,需要更多有熱忱、具憧憬、行動派的公務員加入!」──朱淑娟(獨立記者)
  
  我期待台灣公門的年輕菜鳥,也要勇於改變大步向前;我期待你們要成為夜空中熱情燃燒的星光,也不要溫馴地被姑息主義的黑暗所吞噬;我也期待大家一起為台灣奮鬥,只要動手去做,願意昂首高飛,根本不必等待風起,馬上就可以自己振翅。只要行動,我們都可以讓世界看見台灣,忘記自己的私利與本位,揚棄和稀泥。在每個崗位上努力,為自己,也為這塊土地。這段文字送給魚凱,也給所有有心改變公門的菜鳥,莫忘初衷,一路向前,KEEPWALKING!這是一本值得推薦的好書,適合菜鳥看,當然小英和林全也應該拜讀才是。──邱銘源(財團法人台灣生態工法發展基金會副執行長)
  
  台灣官僚文化的貼身觀察,來自公務人員的深層自省與吶喊、期待,衷心推薦。──柯金源(公共電視【紀錄觀點】製作人)
  
  魚凱這本書,描述了他公務體系的所見所聞,都是我們公務員應該參考檢討之處。同時,我也期待所有的政務官應該珍惜常任公務員,好好體會運用他們的能力。一個公務員不能夠充分發揮的國家,是不會有希望的!──張善政(前行政院院長)
  
  我們有個變態的社會,父母總希望子女變成公務員,社會氛圍卻憎恨公務員,但每一個人卻都需要公務體系解決與管理人生需求,如果我們還是有好的公務員,國家卻壞了,那問題在哪?怎麼解?快來看這個還沒放棄希望的傻小子的現身說法。──顏聖紘(國立中山大學生物科學系副教授)
  
 

作者介紹

作者簡介

魚凱(
KAI

  工程背景生物魂,屬體制內外邊緣人。台灣社會需要改變,而改變不單來自批判,而來自於互相理解後尋求的共同解。書寫,希望從中理解自己,也為理解彼此找到一個媒介。作品常出現在「聯合新聞網」【鳴人堂】專欄,「上下游新聞市集」、《消費者報導》雜誌、《大自然》雜誌、《人時代動物誌》等等。
 

目錄

推薦序 期許一個沒有遺憾的公務生涯 (張善政)
推薦序 坦途無高峰 (邱銘源)
推薦序 讓公務員成為國家進步的力量 (朱淑娟)
前言 我們需要改變!而且,我們可以!
 
第一部        公務人生怎麼演
 
1. 喔~喔喔喔──初試啼聲
芝麻公門
八字箴言:「廣結善緣、全身而退」
下單位了
 
2. 不動如山、牢不可破的行政模式
制度無法篩檢的動機與心態
怎麼就走到了這裡?窗前苦讀的背後
 
3. 神祕的人事、雞肋的考績
關說官有理,公務員努力無用?
考績人生,一直烤鴨會怎樣
誰把主管的管理工具拿走了
「人事布局」總是惹人遐想
 
4. 新時代裡的舊育才方式
無感的研習會、研討會
有選項等於沒選項的思考模式
跨領域溝通人才須從學校開始培養
積極,需要勇氣
 
5. 即將看得到吃不到的年金
鐵飯碗都快生鏽了,還能期待月退嗎?
怎麼算也不對的數學題
退休人員緊咬,年金改革推不動
 
第二部 公務制度與文化的糾結
 
6. 會計制度防弊,也防創新
以繁馭簡、字斟句酌 _
小心翼翼的會計系統 _
四隻小豬的故事
好人不能做好事的案例
採購制度約束的,到底是誰?
創新被守舊制度扼殺
防弊,只防了小弊
 
7. 數字治國、責任外包
令人抓狂的研考制度
計畫的精神在哪裡?
不連續的點狀施政
都交給評審委員就好了
不只有萬能承辦,還有萬能委辦
煙火般絢麗,燒完就沒的活動
活動目標——人多就好?
 
8. 臨時工般的長官,流水般的政策
曾經熱血,滄海桑田
壯志未酬先撞牆的案例
有堅持卻留不住
效益放末端,誰真的在意
口號喊太久,靠政府不如靠自己
 
9. 跨越重重山頭的跨域溝通
山頭各立,整合不易;中央地方,各行其是
跨部會辦公室,其實只是大雜燴
政策與時代脫鉤,追不上產業需要
頭痛醫頭腳痛醫腳,缺乏預警機制
跨領域合作案例:氣候變遷是未來大挑戰
上對下的單向溝通
 
10. 真的有行政中立這件事嗎?
政府也有置入性行銷
是政治介入專業,還是缺乏專業?
 
11. 政治掛帥,專業哭哭
民粹瘋媒雙面夾攻,官員兩面不是人
要依法行政,卻又關說不斷,真是錯亂!
行政專業遠去的年代
行政裁量的自由心證
 
12. 忙於事後補救的政府
在亡羊補牢的迴圈中打滾
畫錯重點,問題無解
外國人眼中「健忘」的台灣人
 
第三部 改變態度、整合資源
 
13. 人才不設限,出走與接軌
向世界發聲!國際交流的體驗
台灣前進的可能——改革態度
營造有利於國際事務人才發揮的條件
對自身文化的了解與自信
打造超越語言界限、有故事可說的國家
文化觀光該大於文化+觀光
 
14. 莫忘初衷—— 公務改革的核心,是人心
不能輕易察覺的改變
逐漸同質化的過程
如何改變,喔不,或許是如何不被改變
時時自省,等待時機 _
年輕公務員是改革動能
對岸的七年級生副處長
不能輸在起跑點上
 
15. 如何突破現狀,讓資源碰觸能量
溝通要訣——永遠眼中有別人
在公部門外尋找資源
GOV與NGO的裡外配合
到處看看,自我增值
 
16. 公器公用——媒體資訊力
媒體的一體兩面
連「阿婆」也看得懂的新聞稿
大數據年代下升級版的E政府
資訊透明,鄉民齊監督
首長的信箱有用嗎?
 
17. 公民怎麼參與?
官方說明會的真正功能
成長中的審議式民主
網路公民協作的實例:vTaiwan
率先落實公民參與制度的南區水資源局
草鴞保育平台案例
行政疲乏,公務員需要民間伙伴!
 
後記  寫在最後:關一扇門,開一扇窗
 

前言

  如果我問,你對這個政府還有期待嗎?你會怎麼回答?這也是我最近常問自己的。

  記得二○一五年的生日,許下一個願望:希望台灣行政制度能逐漸改變,能夠讓有想法、願意投入改革的公務員有發揮的場域,然後營造一個可開放討論、能夠接受夢想存在的公務環境。

  在這幾年時間裡,聽到很多來自公務界朋友的抱怨,有些是抱怨主管人事不公、有些是抱怨雜事很多、有些抱怨制度沒彈性、有些抱怨福利越來越差、有些是覺得專業都派不上用場⋯⋯那麼多優秀的人,在這個體制裡動彈不得。

  從這些問題裡面,可以歸納出幾個根本的核心元素:公務選才方式已不合時宜、防弊制度綁死創新性、無效的績效評估、施政找不到重點、邏輯不清下的決策混亂、做了很多白費力氣的事。

  這些交互影響,讓公務員忙個半死,得到的成就感卻有限。然後,在無力感堆疊、僵硬的行政系統中,失去感受外界變化的能力;加上台灣教育養成的方式,很難靠自己單兵作戰尋求突圍,於是融入群體成為保障的途徑。即使政府內部問題重重,大家的抱怨沒有中斷過,但還是會退而求其次—— 在自己能力範圍內把自己的業務做好,就對得起良心了;很難去想像結構性制度的改變、很難去挑戰不合邏輯的官場文化。

  太陽花運動後,政府開始傾聽民間的聲音;二○一六年五月政黨輪替了,眾人引頸以盼的新政治彷彿出現了。但是,新政治到底是什麼呢?能確實掌握改變的,是在我們自己手裡啊!自己手中漢堡的番茄醬酸臭了,於是肖想看別人手上的漢堡會不會好一點,但整批番茄醬都出自同一條產線的啊!產線不改的話,再厲害的廚師也只能拿到酸臭的番茄醬。

  公務系統,就是一條很長的生產線,長到即使身為國家領導人,也不見得能改變當中的組織文化。而我,小小的公務員又能做什麼?我只是看到事情不會憑空發生改變,所以想做些什麼,讓台灣政府變得不一樣。我相信,台灣要更好,靠的是大家齊心努力,改變的力量能凝聚才能看到新政治。新政治,需要台灣人共同參與;新政府,需要台灣公務員共同參與。

  愛台灣——在陳金鋒揮出全壘打的那一刻,多少人眼眶泛紅;愛台灣——《拔一條河》甲仙鄉親迎接深夜歸來的拔河隊畫面,多少人眼淚hold不住;愛台灣——〈島嶼天光〉中「天色漸漸光,咱就大聲來唱著歌」的歌詞又讓多少人熱血澎拜。而《公門菜鳥 飛!》,希望將這些能量帶入政府;用沉穩內斂的力量告訴自己,我們需要改變!而且,我們可以!
 

詳細資料

  • ISBN:9789866841767
  • 規格:普通級 / 初版
  • 出版地:台灣
  • 檔案格式:EPUB流動版型
  • 建議閱讀裝置:手機、平板
  • TTS語音朗讀功能:無
  • 檔案大小:9.0MB

會員評鑑

5
7人評分
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7則書評
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立即評分
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4.5
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2021/03/14
在台灣要找到對政府施政能讚不絕口的人,應該是屈指可數吧。畢竟歷經了兩、三次的政黨輸替後,不論是藍綠兩黨的執政表現,都是很難讓人用滿意來形容。

除了民政服務單位外,一般市井小民實在很難一窺公務部門的運作機制。這本「公門菜鳥飛」提供了一個簡便的切入點,讓外界能瞭解進而理解公務員的柴米油鹽。雖然將問題簡化成「千錯萬錯都是政府怠惰」、「公務員都是不做事的米蟲」能讓小老百姓有一時的情緒出口。但對於各項問題的解決和改善,卻沒有任何實質上的助益。不滿政府在執行政策上的滿頇與緩慢,或許可以先由瞭解公門中人的思考模式做為起點,找出雙方對話的適切頻率。

其實書中所講述的一些造成公務人員效益不彰的牽制因素,在私人企業也無法避免地時常遇見。為考核而考核的KPI、重視數字指標忽略核心精神的執行態度,都是讓事情只能做完,但不能做好的原因。大把的時間用在應付民代、上級長管交辨的事務,讓公務員從「人民的公僕」轉型成「上級的僕人」。瑣碎的考核、報告與會議,佔據了第一線人員的工作時間,有意義的事做不了,無意義的事做不完。加上專業外包讓公務員喪失磨練的機會,導致為廠商馬首是瞻,無法累積核心職能的情況下,別說主導創新,連基本的廠商稽核都力有未逮。這些描述真的讓身在私部門的我不禁失笑,台灣的組織文化或許在公、私部門之間有種另類的默契。

這本書推薦給關心台灣這塊土地的社會中堅,畢竟政治為管理眾人之事,一舉一動都能牽累你我日常生活。只有政府職能的日益改善,我們才能有機會過好日子。雖然無法一夜之間美夢成真,但相互理解至少是跨出了第一步。如果家裡有小孩又期待他們去考公家機關的家長,更一定要買一本來詳細閱讀,好歹也知道是把自家小孩推向那種火坑(笑)
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5.0
|
2019/07/25
了解台灣公部門體系最棒的一本書!

考公職一直是許多人的理想,也是長輩眼中最值得推崇的「鐵飯碗」。然而,有多少人真正了解公務員實際的工作情況?一個很弔詭的現象是,許多人汲汲營營報考高普考,前仆後繼地投身公職,然而對於這份嚮往的職業卻是一無所知。不只公職,許多民間職位也類似,大家都只關心薪水與福利,這些當然重要,但對於未來將佔據四十年就業生涯大部分時間的「工作實際狀況」卻是不甚關心。對於想報考公職的人來說,這本書可以說是必讀,不少人發憤圖強準備考試,最後上榜時歡天喜地,但幾年後卻黯然離開,或是變成槁木死灰的機器人。投身公職前,先行理解公部門的文化與運作機制,絕對沒有壞處。或許可以避免進入一個其實根本不會想進去的地方,又或者可以先做好思想準備,免得進入了之後隨波逐流,成為一般人眼中萬惡的公務員。

其實本書對於一般人也可以說是必讀之物,或許你對公職沒興趣,但政府的運作卻是影響所有人,說是影響你的一生也不為過。政府這個巨大的機器,其運作方式與私人企業不同,常常不為外人所知,本書得作者對於公部門現狀的剖析,可以說是鞭辟入裡,解釋了公部門運作僵化的原因,舉凡死板的審計制度、靠關係的人事布局、政治凌駕專業、捨本逐末的績效考核、重重阻礙的跨部門溝通、獨善其身的文化思維、難以規劃長期政策等等,這些因素彼此糾結,綁架的了公部門的運作,使其變成一頭遲緩、無效率的巨獸,身在其中的小小公務員夾在民眾怒火與長官的政治考量中,常常變得裡外不是人。然而,外界面種種政府效能不彰時,也只是一味的批評和謾罵,而這對於改善政治效能沒有任何幫助。

實在很佩服還有一些年輕、積極有為的公務員願意試圖改變,絕大多數人進入公職體系後,都很識相地隨波逐流,繼續助長這個僵化的文化,而提出變革是一件非常吃力不討好的事,大部分人考取公職只是想求「穩定」的工作,只有少部分人帶著熱血與衝勁進入,懷著改善社會的大志,然而這少部分人之中,絕大部分人的熱情被僵化的體制消磨殆盡,像作者這樣人真的是少數中的少數。對於我們一般民眾來說,也希望公部門多點這種人,但這絕對不是靠「罵」就能成事,試圖了解關公事務運作,進一步積極參與、對話,才是影響政府運作的良方。如果大家能夠常常關心政治事務,明白政府的弊病到底在哪裡話,人民施壓才會有著力點,進而讓政府往好的方向改善,閱讀本書是不錯的開始。
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5.0
|
2018/08/13
雖然想推薦這本書給公務員看,但其實真心覺得最該推薦給不是公務員的公民們來看。
這本書點出了公務員的無力心聲,但更是闡明了為何公部門以及在其中工作的人會變成現在這樣人人喊罵的境界。
人在江湖,身不由己;人在公門,沒有自己。看著這僵化的大機構,有心想改變的人能堅持多久?有力改變的又有幾個?有心又有力且成功改變的又有多少得到的是認同?又或是被那些利益衝突者給抹黑了?
公務員中有坐實民眾罵名的的確是不少,但真心想做事的依然大有人在,只是被壓的出不了頭。
身不在公門,但對公共事務有熱誠、看不慣目前公部門的作風的公民們,祈求將這本書看過一遍,那你或許會發現除了漫罵批評之外,也有你能出的了力的地方,讓這一個和我們相依相存的巨大組織,可以一步一步的往好的方向邁進。
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5.0
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2017/11/02
  書名乍看之下像是給廣大公門菜鳥看的,但其實無論是在門口盤旋還未入門的,或者是我們一般人更需要看。 如果要更理想的生活,就需要改變,當所有人都只用謾罵與批評,不願意投入,放棄改變的時候,就只能接受其他願意玩這場遊戲的人造成的結果。 然而,誰最有動機去研究公部門的遊戲規則呢?通常不是這些公務員,而是財團(舉個例子來說,在一場政府採購法說明會中,最認真聽講和提問的,90%以上都是企業廠商,因為他們要知道規則,才能玩贏那些匆匆接手不久又逃離的菜鳥。) 要改變,最終還是要靠大眾。 什麼樣的選民,就會選出什麼樣的代表。我們除了罵一堆爛蘋果以外,是不是還能做些什麼?
  
  這本書是個良好的媒介,可以讓在公門修行的菜鳥重拾熱情,讓在門口盤旋的人能夠思考,讓我們一般人了解公部門癥結來源及公民參予的力量,進而進行良好的對話。
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5.0
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2016/09/18
高普考,一直是坊間補習班的大熱門。到底,公務員的真實面貌是什麼模樣?自己適不適合成為一個公務員?

看完這本書,應該就能回答自己了。

一般認知的公務員,不外乎工作穩定、正常上下班、優渥退休金等福利,這些也是報章媒體傳遞給社會大眾的「利多」資訊,而作者以親身經歷告訴我們,除了這些好康不見得好康以外,也闡述了公務員不願說的「心事」,諸如僵化的行政制度、防弊的保守思維、各立山頭的本位主義、流水般的人事與政策、永遠優先的政治考量等,讓每個進去公務體系的年輕人,都不得不收起他們的理想與熱情,只能學著如何「依法行政、廣結善緣」,以求最後順利完成公務職涯。

離開或許容易,批評看似正義,然而,願意留在體制內進行改革與衝撞的決心,更叫人佩服。透過這本書,我們不妨捫心自問,公務員對於自己真正的意義,是只求穩定呢?還是希望能夠對社會做出貢獻?同時,我們瞭解了公務員的真實處境,才能對他們多一點同理;理解他們的考量與限制,才能擁有更多良性的互動與溝通。

儘管,考公務員的熱潮未曾退去,除了選擇出來還是進去、理想還是穩定以外,作者告訴我們可以創造第三個選項。

在公務體系裡,理想與穩定,誰說不能兩者兼俱?

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