全球中央 2月號/2018 第110期

創意加信任 工時更彈性

立法院1月三讀修正通過《勞動基準法》，工時問題再度引發討論。

新版《勞基法》通過四個彈性：加班彈性、排班彈性、輪班間隔彈性與特休運用彈性。工商團體面對修法結果「雖不滿意，但可接受」，勞團抨擊是最惡修法，而勞工則是贊成、反對皆有， 意見分歧。

他山之石可以攻錯，在德國，「彈性工時」及「工時帳戶制」都很普及，汽車大廠BMW更創意地引進「行動工作」制，在家或通勤時工作都算數，便利勞資彈性運用工時；在瑞典，老闆與員工是基於信任關係，大部分員工被允許在家或遠距工作，而提前下班接送小孩也是很受尊重的事；美國員工加班，雇主要付1.5倍薪，因成本太高，企業不希望員工加班；日本加班時數基準未入法，加班時數形同無上限，單年過勞死勞工近百人；香港法令未明定工時，香江成為全球每週工時最長的城市。

本期封面故事〈彈性工時〉探討德國、瑞典、美國、日本與香港的工時制度，描繪出不同制度、文化下的上班族生活形貌。

彈性工時　法律外的信任與創意

立法院今年1月再度修改《勞動基準法》，通過七休一鬆綁、延長每月加班上限、輪班間隔有條件縮短、工時核實計算與特休假遞延五大條文，增加了工時彈性，但勞資見解分歧，原本的制度問題變成了政治問題，關鍵在沒有人相信「勞資協商」。

亞洲國家如韓國、新加坡及台灣，平均工時通常比歐美國家長。以台灣為例，2016年的平均工時為2,034小時；日本、美國在1,700~1,800小時之間；法國、荷蘭、德國等歐洲國家平均在1,500小時以下。雖然各國政經條件不同，但發達國家的勞資雙方處理工時問題的思路，仍值得台灣借鑒。

德國等歐洲國家彈性工時的創意就值得參考。德國實施工時帳戶，性質有點像存摺，只是記載的是實際工時，多的可以存下來提領，尤其適合輪班制或訂單隨著旺季淡季變化的企業。

瑞典的勞資信任關係也讓人稱羨。斯德哥爾摩的企業很少使用打卡制，只有工廠才打卡，他們認為老闆與員工是基於信任關係，而非監視關係。

經濟強權的美國，勞工申訴管道暢通，一般正職員工每週基本工時40小時，如果工時超過一分鐘，雇主就必須付出1.5倍的薪水，因加倍支出的成本太高，除非必要，企業不希望員工加班。

反觀日本，情形就悲慘多了。日本的《勞動基準法》雖明訂每週工時上限，但允許雇主要求勞工加班的「36協定」，卻讓勞工加班時數沒有上限，2015年被認定過勞死的勞工多達96人。

本期封面故事〈彈性工時〉， 駐德國、瑞典、美國、日本、香港與台北記者連線報導各地如何面對工時問題，值得台灣深思的是，除了修法外，勞雇處理彈性工時的爭議是否也能導入更多的信任與創意。（詳見36頁）

春節連假是出國旅遊旺季， 觀光為各國旅遊聖地帶來人潮與錢潮，但對歐洲許多地方來說，大批遊客湧入，改變居住環境，隱隱觸發當地的反遊客情緒。出國觀光除了守秩序、不要大聲喧譁外，還有許多潛規則要注意。

〈別當失格旅人〉專題從食、衣、住、行各面向，彙整出國需注意的基本禮儀外，駐法國、美國、日本、泰國、印尼與巴西的記者深入報導出外旅遊需注意的文化差異與習俗禁忌，讓旅行更加愉快，賓主盡歡，不用擔心成為失格旅人。（詳見70頁）

本期〈看世界〉企劃「建築大師出手」，一探新加坡南洋理工大學如何與自然共吐納、日本知名建築師安藤忠雄在上海設計的「光的空間」、布魯塞爾的霍塔博物館、有如外星宇宙飛船的首爾「東大門設計廣場」、扭轉盤旋直入天際的香港豪宅、美國洛杉磯的布羅德博物館與臺灣大學社會科學院的森林意象，讓您不出門也能品味建築藝術精品。（詳見8頁）