第一章

綜　論

國家圖書館（原稱國立中央圖書館）於民國22年在南京籌設，至今已有78年的歷史。籌備之初，國家迭遭戰亂，作為國家文獻典藏中心的中央圖書館隨政府輾轉播遷，藏書聚而復佚，散而又集，如是者再，其經歷之坎坷，環視並世圖書館中鮮有其比。真可說是生長於患難之中，而屢蹶屢起，在我國文化史上留下不可磨滅的紀錄。

追溯中央圖書館的發展，大致可分為籌備創館、抗戰西遷及復員、遷臺復館、文化建設、網路及自動化應用等五個時期。自籌創迄今，其間雖播蕩流徙，由南京西遷重慶，復員後又由南京東渡臺北，三度搬遷，始終以保存民族文化，建設現代圖書館為職志而奮勵精進。在臺北市南海路復館，慘澹經營，適政府推動文化建設，得以遷建新館於中山南路，圖書館的發展蒸蒸日上。其後易名為國家圖書館，持續進行典藏國家文獻，弘揚學術，研究發展與輔導全國圖書館事業，以穩健、堅定、踏實的步履，跨出每一步，勇往直前。

第一節籌備創館時期（民國22年至26年）
16年4月18日，國民政府奠都南京；同年10月1日成立大學院，為全國最高學術教育行政機關，管理全國學術及教育行政事宜。依《中華民國大學院組織法》規定，大學院得設圖書館等國立學術機關。17年5月15日至28日，大學院在南京召開第一次「全國教育會議」，決議請大學院在首都「籌備中央圖書館」，作為全國最高學術文化的庫藏，並為各地方圖書館的示範；同年10月24日改大學院為教育部。18年1月28日至2月1日，中華圖書館協會也在南京召開第一次年會，決議「呈請教育部，從速籌辦中央圖書館」。

22年1月21日，教育部兼部長朱家驊（交通部長兼任）「派蔣復璁為國立圖書館籌備委員」，由交通部按月撥助籌備費2,000元；同年4月8日復令蔣復璁為國立中央圖書館籌備處主任，4月21日租定南京沙塘園7號民房辦公，正式開始籌備。同年4月24日，教育部核定《國立中央圖書館籌備處暫行組織大綱》（共7條），籌備處主任之下，分設總務及圖書兩組。「總務組掌文書、會計、庶務、建築等事宜」，「圖書組掌採訪、編目、纂輯、庋藏、閱覽等事宜」，共有人員37人。必要時得設建築及購書兩委員會，延聘專家為委員（名譽職），協助進行工作。同年7月起，教育部每月撥給籌備處4,000元，計每年度支付日常費用共4.8萬元。經費既已確定，事業乃得以推進。