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哪來的芒果乾?:煽動恐懼,倚賴美國,能解決問題?

哪來的芒果乾?:煽動恐懼,倚賴美國,能解決問題?

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內容簡介

重建兩岸互信,找回戰略平衡,台灣才有活路!
重新思考「九二共識」下的兩岸關係與台灣主權問題!

  蔡政府的兩岸、外交、國防政策正將臺灣帶向危險之路。
  要解決當前危機,就要讓兩岸關係回歸合乎憲法的「九二共識,一中各表」。
  我們應兼顧兩岸關係與國際關係,從中求取平衡,才能趨吉避凶。

  蔡總統執政三年來,兩岸關係再度惡化,我國陷入斷交頻頻及國際空間萎縮的困境,
  利用香港反送中事件,意圖喚起台灣民眾的恐懼,
  錯誤激化年輕人的「芒果乾」(亡國感的諧音),社會瀰漫不安氣氛。

  馬英九基金會因此舉辦「哪來的芒果乾?國安問題研討會」,
  從兩岸、外交、國防三方面,探討當前國安危機及因應之道。
  台灣最權威的戰略學者、前國安會祕書長蘇起,用具體數據分析,提醒台海未來可能的風險。
  其他在兩岸、外交、國防領域的專家們,也提出最詳實的剖析與建言,更將研討會內容化為文字論述,集結為本書。

  台灣只有與各方交好,維持平衡,才能長治久安。
  台灣不需要芒果乾,台灣需要的是永保平安。
  為了我們的安全與幸福,台灣的民眾必須做出新的選擇!
 
 

作者介紹

編者簡介

馬英九基金會


  馬英九基金會以「為國家找出正確方向」為宗旨,搭建公共政策平臺,讓關心國家發展的人士,對於弱勢、青年、文化、能源、兩岸、外交等重要議題,能有一個研討與發聲的管道。

  基金會透過政策研究、主題論壇、青年營隊等方式,匯聚各方智慧與能量,希望結合各個世代的想法與力量,擘劃出確切可行的政策路線,為「國家方向」重新定位,讓臺灣重返正道,走出困境。

 
 

目錄

序 重建兩岸互信,打開臺灣的活路──馬英九(中華民國第十二、十三任總統、馬英九基金會董事長)
序 哪來的「芒果乾」?──蕭旭岑(馬英九基金會執行長)
 
專論
二○二○:「兩國論」與「中國夢」可能對撞嗎?──蘇起(財團法人台北論壇基金會董事長)
 
第一章 兩岸論壇
兩岸關係:問題的根源與處理原則──夏立言(對外關係協會會長)
臺灣大選年前後的中共對臺政策──趙春山(淡江大學中國大陸研究所榮譽教授)
當前兩岸關係的挑戰與機遇──張五岳(淡江大學中國大陸研究所副教授)
「芒果乾」上市了!──趙建民(中國文化大學社會科學院院長)
 
第二章 外交論壇
檢視蔡英文政府外交政策與作為的成效──歐鴻鍊(中美經濟合作策進會理事長)
國際政治結構與兩岸關係──何思因(淡江大學國際事務與戰略研究所教授)
蔡政府的外交挫敗、零邦交危機及外交和解轉機──劉志攻(前駐英國大使)
我國國際空間的本質、現況與未來──黃奎博(國立政治大學國際事務學院外交學系)
 
第三章 國防論壇
兵者,國之大事──高華柱(前國家安全會議祕書長)
馬英九政府國防施政建樹──林郁方(國家政策研究基金會 外交及國防組召集人) 
建構台海和平穩定戰略,打造國軍不對稱戰力──楊念祖(淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授)
資安即國安應有的作為──袁桂笙(前國家安全會議諮詢委員)
 
附錄/圓桌論壇
 
 



重建兩岸互信,打開臺灣的活路/馬英九


  三年多前我卸任時,曾提醒蔡總統,如果兩岸關係再度惡化,我國又將陷入斷交頻頻及國際空間萎縮的困境。很遺憾,蔡總統執政三年來,我擔心的問題一一出現。如今「反中」成為執政無能的遮羞布,甚至成為整肅政敵的武器。蔡政府操弄人民的恐懼感,「芒果乾」(「亡國感」的諧音)成為網路流行語,社會瀰漫不安氣氛。今天舉辦這場研討會,就是要從兩岸、外交、國防三方面,探討當前國安危機及因應之道。

  壹、兩岸關係惡化,藉反中操弄選舉

  蔡總統不接受「九二共識」,等於片面廢棄兩岸二十七年來建立的政治互信,雙方走向冷對抗。大陸不再與臺灣諮商,不僅片面啟動靠近臺海中線的M503航路與三條聯絡線,軍機繞台更成常態,甚至飛越海峽中線。在外國被捕的我國詐騙犯,一律遣返大陸,不再與我方商量,二○○九年兩岸建立的司法互助機制,三年來完全停擺。

  兩岸關係惡化,對臺灣民生經濟衝擊更大。首先是陸客大量減少,尤其今年八月起大陸暫停自由行,陸客已比七月減少近三成,九月起團客配額也大幅降低。旅遊業預估,今年陸客來台將減少七十萬人次,觀光業損失上看一千五百億。業者痛批,兩百萬從業人員的生計,變成民進黨政府錯誤政策的祭品。為了填補陸客缺口,政府片面給予東南亞國家免證簽待遇並補貼旅費,但觀光效益卻遠不如陸客,還產生「假觀光真打工」的後遺症。

  民進黨政府不斷哄抬的「新南向政策」,不只在觀光方面成效不彰,其他方面也乏善可陳。根據國貿局統計,二○一八年臺灣對東協十國的出口占比為十七.三%,比我執政後四年的平均十八.六%,還少了一.三個百分點。在缺乏自由貿易協定(FTA)與區域經濟整合(CPTPP、RCEP)的保障下,臺灣在新南向國家很難與大陸、日本、韓國競爭。

  兩岸關係惡化的根源,在於蔡英文總統不接受「九二共識」,其實過去她並非如此。二○○○年七月六日她擔任陸委會主委答覆立委質詢時,曾經說過「『一個中國各自表述』,是在一九九二年所談的過程,在我們的立場,是『各自表述一個中國』」。可見當年蔡主委主張「各表一中」,並不否定「九二共識,一中各表」,但現在的蔡總統卻為了選票,不僅違背自己的國會證詞,還刻意扭曲,把「九二共識」與臺灣民眾反對的「一國兩制」劃上等號,藉此塑造抗中形象,來拉抬選情,將個人利益置於國家安危之上。

  蔡政府才修完「國安五法」,又進一步推動「中共代理人」修法,假國安之名,剝奪人民受憲法保障的基本自由與權利。一旦修法完成,任何從事兩岸交流與大陸官方接觸的人,都可能因涉及「國家安全」或「政治宣傳」而遭株連,成為「中共代理人」。這讓百萬大陸台商人心惶惶。台商組織「台企聯」就發表聲明指出,「中共代理人」條款是「欲加之罪,何患無辭」,強烈譴責民進黨製造綠色恐怖。

  貳、外交一再挫敗,辣台妹折損主權最多

  外交方面,過去因為兩岸關係改善帶來的「外交休兵」已經一去不返。蔡政府上任後,我國連續三年缺席我任內年年出席的世界衛生大會(WHA)。國際民航組織(ICAO)年會,今年也再度不邀請我國。雖然蔡政府不斷強調,美國、日本、歐盟等許國家支持我國參與國際組織,但實際上束手無策。

  三年多來我國失去了7個邦交國,總數降到開國一○八年以來最少的十五國。蔡總統將斷交7國全歸咎於中共打壓,那我們執政時又如何能在8年任內只斷交甘比亞一國,而且兩年四個月後才跟中共建交?我們靠的就是「外交休兵」─兩岸相互不挖邦交國的默契。

  另外,三年來我國有七個在無邦交國的駐外機構被要求改名,其中一個甚至被迫遷離首都。還有四十四家國外航空公司的網站上,我國的名稱也被矮化,國際空間大幅萎縮。這些都是蔡總統上任後才有的現象,固然是中共施壓所致,但蔡政府無法改善惡化的兩岸關係,恢復雙方互信,才是臺灣在國際社會節節敗退的根本原因。「辣台妹」口口聲聲說「捍衛中華民國臺灣主權,是蔡英文政府的現在進行式」,但事實上,蔡總統大量折損國家主權及萎縮國際空間才是現在進行式。我國剩下的十五個邦交國,還有不少想跟大陸建交,蔡總統再不醒悟改革,未來歷史注定成為喪權辱國的「斷交總統」。

  過去我們對外關係採取「和陸、友日、親美」的大戰略,使兩岸關係「機會極大化、威脅極小化」;蔡政府上任後,片面向美國傾斜,「聯美抗中」成了蔡政府唯一的選項,但臺美的實質關係真的提升了嗎?臺灣在國際上的困境有改善嗎?

  總統出訪過境美國,一向視為臺美關係的指標。蔡總統今年七月的「民主永續之旅」,過境紐約兩天,到哥倫比亞大學演講,蔡政府聲稱是「重大外交突破」,連美國在台協會主席例行性登機迎接都說成「亮點」。看看陳水扁前總統怎麼評論?他說他在二○○三年出訪過境紐約時就停留兩晚,並公開活動。他還指出,即使有《台灣旅行法》,蔡總統還是去不了華府,過境紐約並不算突破,臺灣不過是中美貿易大戰中的「棋子」。事實上,我在二○一三年出訪過境紐約時,也曾停留兩天,不僅與紐約市長彭博及國會議員會面,公開參訪九一一事件世貿大樓遺址,並回母校紐約大學法學院演講。二○一五年過境波士頓也有國會議員接機,在母校哈佛大學演講,並訪問華埠受到兩千人歡迎。

  很明顯的,雖然有了《台灣旅行法》,但臺美的交流層級卻未見提升,迄今沒有兩國部長級以上的官員互訪。而我任內雖然沒有這個法律,倒是有美國環保署長等首長來臺訪問,行政院副院長與經濟部長、金管會主委等閣員也曾訪問美國。

  的確,無論是《國防授權法》、《台灣旅行法》、《亞洲再保證倡議法》,或是眾議院通過《二○一九年台灣保證法》,乃至於今年九月二十五日參議院外交委員會剛通過的「臺北法案」(Taipei Act),對我國都很友善,但實質的成效仍有待觀察。在巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多與我國斷交後,美國國務院曾訓令這三國美國大使返國述職,索羅門群島與我邦交生變時,美方也曾表達強烈關切,不過都徒勞無功。尤其攸關對美貿易、已停開兩年的《臺美貿易暨投資架構協定》(TIFA)會議,到今天仍未復談。

  儘管蔡政府不斷以文青式的宣傳美化對美外交成果,但實際的狀況,可以用「FBI」這個英文縮寫來描述,就是「friendly but inconsequential」(友好但缺實效),也就是「口惠而實不至」。蔡政府單獨壓寶美國,讓不平衡外交的苦果,由全民承擔。我們希望今後「FBI」變成FAO「friendly and operative」(友好而有實效)。但更重要的,還是要改善兩岸關係,恢復雙方互信,對症下藥,才是務本之道,否則結果仍然難以樂觀。

  參、挑釁對岸,軍購無助臺海和平

  國防方面,川普政府近期同意兩筆對臺軍售,包括總價二十二億美元的M1A2T艾布蘭戰車及飛彈,以及八十億美元的F-16V戰機。向美軍購確實為我國防衛所必需,我八年任內,美國也對我軍售達二○一億美元,但在國防上,馬政府與蔡政府卻採取截然不同的戰略。

  我任內參考「上兵伐謀」的理念,以和平繁榮的兩岸關係作為臺灣安全的第一道防線,以「活路外交」擴大國際空間作為第二道防線,以「防衛固守、有效嚇阻」的國防武力作為第三道防線。向美國採購武器並非升高兩岸軍備競賽,而是讓我們擁有適當的防衛力量,更有信心繼續穩健發展兩岸關係。反觀蔡政府,先以反中態度挑釁對岸,再花大錢向美軍購,不僅無助臺海和平,更升高危機風險,難怪被人質疑是向美國繳保護費。

  近期川普政府提出《印太戰略報告》(Indo-Pacific Strategy Report),將臺灣納入圍堵中國大陸陣線,蔡政府立即呼應。我們要提醒蔡總統,儘管過去亞太國家的安全與經濟都靠美國,但大陸崛起成為世界第二大經濟體後,近年亞太國家經濟紛紛靠向大陸,參加「亞投行」或「一帶一路」。日本、印度、東協等國已不再對美國照單全收。蔡政府一味「聯美抗中」,把所有的籌碼都押在美國身上,不僅讓臺灣失去地緣戰略優勢,更淪為大國博弈的「棋子」。

  肆、重建兩岸互信,回歸平衡外交

  蔡政府的兩岸、外交、國防政策正將臺灣帶向危險之路。我們仔細想想,在蔡總統主政下的臺灣有更安全嗎?邦交國能否穩住?國際空間是否擴大?答案都是NO。

  要解決當前危機,正本清源,就是要讓兩岸關係回歸合乎憲法的「九二共識,一中各表」,因為這不但是「兩岸共識」,更是「兩岸共同政治基礎」,對大陸來說是「定海神針」,對臺灣來說,是「最佳方案」。這些都經過二○一五年十一月「馬習會」的確認。而長遠來看,我們思考兩岸未來,還是要回歸憲法,我們不支持台獨,反對使用武力,至於統一問題,必須透過和平方式與民主過程,由臺灣人民審慎決定。

  一九九○年代的美國國務院亞太助卿羅德(Winston Lord)有句名言:「美國人沒有聰明到足以調解中國人之間的爭執」。美國臺海問題專家、哈佛大學費正清中心臺灣研究小組召集人戈迪溫(Steven M. Goldstein)最近也指出,臺灣並不會從美中衝突中獲益,應該盡最大可能遠離美中爭端的漩渦。

  因此,我們不作棋子,更不是扈從;現今美陸相爭,我們應兼顧兩岸關係與國際關係,從中求取平衡,才能趨吉避凶。唯有重建兩岸互信,重回「和陸、友日、親美」的「平衡戰略」,才能左右逢源,打開臺灣的活路。
 
  伍、結語

  二○一六年蔡總統上任前曾發表臉書。她說:「執政無法讓人民安心,選舉到了卻經常用『恐嚇牌』、『對立牌』來激化選情,製造社會不安,以此召喚『含血、含淚、含恨』的選票,這種『無良政府』跟『黑心食品』一樣,必須被下架!」這不正是蔡政府三年執政的寫照嗎?!明年就讓我們下架無良政府,驅散「芒果乾」,讓國家重回正確的方向,如此才能真正捍衛中華民國的主權,找回臺灣的安全與繁榮!
 
 

詳細資料

  • ISBN:9789571380568
  • 叢書系列:人與土地
  • 規格:平裝 / 208頁 / 14.8 x 21 x 1.04 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣
 

內容連載

二○二○:「兩國論」與「中國夢」可能對撞嗎?
 
蘇起/財團法人台北論壇基金會董事長
 
1999年的中國大陸和台灣猶如兩條列車在同一時間出發。該年五月,大陸駐前南斯拉夫使館被美機轟炸,深感受辱,乃致力於圖強雪恥。台灣方面,李登輝總統在同年七月推出「兩國論」,不被中美兩強接受,深感受挫,乃鴨子划水,迂迴前進。
 
兩條列車
 
中國大陸這條列車走的是直線,是看得到的陽謀,如胡錦濤任內推動「和平崛起」及習近平的「中國夢」,都是完全公開的政策路線。台灣因為受到大環境和國內因素影響,走的是包裝的「台獨」曲線,是陰謀。陰謀比陽謀更難,因為是悶在心裡,默默執行。這兩條在二十年前同時啟動的列車,明年可能對撞嗎?
 
中國大陸在江澤民、胡錦濤和習近平時期,利用美國陷入中東反恐戰爭的二十年,加速國內經濟建設及軍事現代化,展現全國堅定意志與戰略定力。從一九九九年,其國內GDP成長率和軍事支出,都有明顯的快速上升,急起直追。足以顯見一九九九年是它和平崛起的重要轉捩點。
 
李登輝「兩國論」雖當下受挫,並未因此而中斷。二○○○年五月筆者卸任陸委會主委前,即將接任陸委會主委的蔡英文親口告知筆者「今後兩國論只會做,不會說。」此一說法令筆者十分擔憂,因「兩國論」提出後,台海情勢緊張了好幾個月才平息。在陳水扁時期,政策反覆又盲動,比如正名、制憲和公投,還是被美中打回原形。在馬英九政府任內兩岸關係才轉趨和緩。但民進黨不管在朝還是在野,重點都放在思想改造,消除中國論述,弱化中華民國論述,強化「正確的」台灣論述,這個策略都在兩國論裡。她的無比堅定意志與謀略思維,從她「會做不會說」那句話都看得出來。蔡英文執政後繼續思想改造,政策則避開陳水扁的盲動,比如以「維持現狀」穩住美國、以「這個國家」執行半個正名、以「轉形正義」執行半個「制憲」、「二○二○大選」執行半個「統獨公投」。在蔡英文任內,雖然政策只做一半,但卻一點一滴的推動和改變,使其成自然。此一作為十分高明,仍激起台灣內部的不安,及中國大陸的憤怒。這兩條列車會不會在明年一月十一日總統大選對撞,十分令人憂心。

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