少年事件處理法（4版）

出版緣起
四版序
凡例
少年事件處理法沿革
導言

第一章   總則
第二章   少年法院之組織
第三章   少年保護事件
第四章   少年刑事案件
第五章   附則
附件   相關法規
(一) 少年事件處理法施行細則
(二) 少年保護事件審理細則
(三) 少年及兒童保護事件執行辦法
(四) 少年觀護所設置及實施通則
(五) 少年輔育院條例
(六) 少年矯正學校設置及教育實施通則
(七) 少年及家事法院組織法
(八) 兒童及少年福利與權益保障法
(九) 兒童及少年保護通報及處理辦法

 

序

　　少年為社會的礎石、民族的幼苗、國家未來的主人翁，其身心的健全與否、人格的優劣、學識是否豐富，直接影響民族的盛衰，以及國家的前途，因此在少年成長過程中，積極關懷、培植和保護少年，是我們亟需加強的重點。

　　惟本世紀以來，由於受到都市化和工業化的影響，鄉村居民大量湧向都市，造成都市人口過度膨脹，休閒育樂設施的不足，使社會治安遭受嚴重的衝擊；加以科學和技術的進步，機器代替人工，造成許多失業現象，衍生破碎家庭和青少年犯罪問題；即在一般雙薪家庭，夫妻均在外就業，使少年疏於管教，轉而流浪街頭，及許多不良正當場所，成為不良少年，凡此均一再彰顯出少年犯罪及不良少年問題，在世界各國日趨嚴重。為謀有效防治起見，英、美、日等文明國家，旋即接續建立相關的少年法制，以消弭少年犯罪，維護少年權益。

　　在台灣地區，雖歷經政府數十餘年來的努力經營，創造世界上的經濟奇蹟；但因內承農業社會轉型工業化的潮流，外受各國科技發達的薰染，故人民醉心物質文明，追求生活享受。尤以當前經濟不景氣，就業困難，社會上許多人以浮華相競爭，學校以升學相標榜，做人處世不再以忠恕為本，到處充斥狡詐、虛騙現象，流風所及，搖頭丸、K他命、大麻等毒品及色情氾濫、道德淪喪，少年犯罪率乃節節上升、越演越烈，不僅妨害社會秩序，更深切威脅到國民的生存，少年法制的建立，遂成為社會各界所迫切期待。為此前司法行政部於民國44年著手研擬「少年法」草案，完成後於民國47年3月18日送請立法院審議，迄民國51年1月19日經立法院三讀通過，同年1月31日由總統明令公布全文80條。自此以後，少年的犯罪及虞犯行為，已有獨立的「少年事件處理法」，來加以處置和保護。

　　無可諱言者，少年事件處理法係師法美、日等國的立法例，參酌我國實際需要，以刑法和刑事訴訟法為母法，所制定的一種新體系的特別法，雖因在施行後，遭遇許多適用上的困難或爭議，而曾於民國56年8月1日、民國60年5月14日、民國65年2月12日、民國69年7月4日、民國86年10月29日、民國89年2月2日、民國91年6月5日、民國94年5月18日，歷經8次修正，使其內容日趨完整、規範周密，堪稱為一進步的立法。

　　綜觀前幾次少年事件處理法之修正，在於落實「寬嚴互濟、教罰並用」的原則；亟求以少年保護優先主義為經，保障少年的健全成長為緯，來建構整部法典之精神，並透過國內第一所高雄少年法院之設置，展現改革現今青少年問題的決心和魄力，真正落實少年法制最終理想，俾本法成為有血有肉的生命體，而非僅為刑事訴訟法的特別法而已。至於具體規定，則是將少年事件區分為少年保護事件和少年刑事案件兩大類，利用保護處分和刑事處分，作為矯治方法，而具有下列特色：

　　（一）設置少年法院，使審理機關專門化；（二）虞犯行為列入少年法院處理的範圍；（三）保護事件的調查注重少年個案資料的蒐集；（四）審理程序採取不公開制度，但得許少年的親屬、老師和從事少年保護事業的人在場旁聽；（五）注重少年保護處分的個別處遇政策；（六）少年的刑事處分採取減輕方式；（七）整個少年法制以保護少年為鵠的，故少年事件處理法堪稱為保護少年的法律。

　　然由於社會環境急遽變化，自民國94年5月18日修正後，審判實務運作上已發生部分窒礙難行之問題，且為對應刑法、毒品危害防制條例等相關規定之修正，均須透過修法加以解決。尤其民國98年7月31日，司法院釋字第664號解釋指出，本法第3條第2款關於虞犯事由之規定，有未盡明確或易致認定範圍過廣之虞；兒童權利公約（下稱兒權公約）施行法施行後，亦將該款規定列入優先檢視之法規清單，有儘速檢討修正之必要。為呼應兒權公約第40條揭示對觸法兒童應提供多元化處置，符合其所需，行政主管機關乃著手研擬提供多元處遇措施或處所之相關法令，本法亦應配合增修兒少安置輔導處所之範圍，以利未來實務運作銜接無礙；同時增訂少年法院得協調或諮詢各項兒少所需之福利服務，以有效整合兒童及少年保護服務資源。

　　民國108年5月31日，立法院三讀通過了《少年事件處理法》部分條文修正草案，此次總計異動32條條文，是自94年修正公布87條條文以來，最大幅度的修正。本次修正共有四大重點：廢除觸法兒童準用「少年事件處理法」規定、曝險少年去標籤，縮減司法介入事由、建置曝險少年行政輔導先行機制、尊重少年主體權及保障程序權，透過立法程序，翻轉少年虞犯的印記，回歸教育、社政體系。

　　其次，本次修正以促進兒童及少年在教育、社區及福利行政中能受到公平對待，尊重少年主體權及程序基本權為主要方向。鑒於虞犯制度以預防少年犯罪為本旨，是我國現行少年司法制度特色之一，但本質上虞犯少年並未觸法，相同行為在成年人是不受刑事制裁的，因此兒權公約國際審查專家在結論性意見指出，應去除虞犯少年的身分犯規定；為此本次修正首先改以少年之性格及成長環境、經常對象、參與團體、出入場所、生活作息、家庭功能、就學或就業等一切情狀，判斷是否有保障少年健全自我成長之必要者，以補足少年健全成長所需，作為司法介入的正當性原則，去除身分犯之標籤效應。

　　作者擔任法官審判工作及在野法曹已數十年，平日常潛心於法學研究，深信法律乃社會生活的產物。為表達對青少年的關懷，自民國79年9月起，即陸續出版一系列青少年犯罪案例及預防叢書，計有《孔子也哭泣》、《呼叫器的陷阱》、《越野車的誘惑》、《飛越快樂窩》等四冊書。民國85年間，應書泉出版社之邀，以儘量淺顯的白話文，匯集實務案例，逐條解說，完成本書。該書於民國86年4月初出版後，旋即售罄，因逢民國86年10月29日少年事件處理法，經第五次修正公布全文後，乃發行第二版及第三版；為配合108年5月31日最新修正，同年6月19日公布，本書除因應法條修正內容加以修訂外，並對於108年立法院甫三讀通過，新增訂之重點及立法理由，特別詳加說明，以求本書完整，並藉此提升青少年法律涵養，確實達到防治青少年犯罪的發生。

　　作者學殖未深、才識尚淺，利用公餘之暇完成此書，掛漏之處，在所難免，尚祈先進能不吝給予指正。