許序
警察勤務是推行警察業務,達成警察任務所採取的方法(手段),所以勤業務作為與民眾生活作息關係密切,倘若警察執法過程不遵守正當法律程序,不只可能侵害人權,也可能因違反相關規定而無法實現正義。因此為使警察處理情境實務有所遵循,展現其專業素養,提升執法品質,內政部警政署頒訂「警察機關分駐(派出)所常用勤務執行程序彙編」,以標準作業程序方式來作為勤業務的管理,達到厚植專業執法能力及提高執法品質,使警察情境實務執法的處理能更「有順序性」、「可預測性」及「明確性」,兼顧人權保障及執法效能。
中央警察大學為加強了解警察面臨的行政、保安、防治、刑事、交通等勤業務規劃與執行,在警察面臨實務狀況時,能依人權保障及正當法律程序與執法倫理原則,以及兼顧執勤安全及執法效能之適切作為,於2019年7月及11月分別舉辦兩場「警察情境實務執法案例研析研討會」,針對警察日常活動及與人民密切關連之實務案例,如使用警械、實施攔檢、取締酒駕或妨害風化、處理交通違規或聚眾活動或鬥毆或家暴或性騷擾或涉外案件、執行拘提逮捕或搜索扣押等,進行相關警察情境實務執法案例之研討。研討會論文發表後,立即受到各界肯定並來電索取,為與讀者共享,徵求所有發表老師同意,重新檢視修正每篇文章,彙集成書,名為「警察情境實務執法案例研析」,並承五南圖書出版社慨然付梓出版。
本書共分為十四章,分別為第一章員警執行職務使用槍械案例研析由許福生教授撰寫;第二章員警實施治安攔檢案例研析由蔡庭榕副教授撰寫;第三章員警實施全面攔檢酒駕案例研析由蔡庭榕副教授撰寫;第四章員警取締酒駕案例研析由劉嘉發副教授撰寫;第五章員警處理交通違規案例研析由鄭善印教授撰寫;第六章員警處理聚眾活動案例研析由許義寶教授撰寫;第七章員警處理街頭鬥毆案例研析由鄭善印教授撰寫;第八章員警處理互相鬥毆案例研析由許義寶教授撰寫;第九章員警取締妨害風化案例研析由劉嘉發副教授撰寫;第十章員警處理家庭暴力案例研析由張維容助理教授撰寫;第十一章員警處理性騷擾案例研析由傅美惠副教授撰寫;第十二章員警執行拘提逮捕案例研析由傅美惠副教授撰寫;第十三章員警執行搜索扣押案例研析由許福生教授撰寫;第十四章員警處理涉外案例研析由張維容助理教授撰寫。每章體例大致依循案例事實、爭論焦點、相關規範與處理程序(SOP)、實務判決、研析及結論與建議,以期達到人權保障與執法效能並重。
本書的完成與出版,要感謝的人很多,特別是中華警政研究學會林德華理事長及五南圖書公司劉靜芬副總編輯,在兩次研討會中全程參與,並大力支持本書出版。書中所述,或有不周,或有謬誤,尚請各界先進及讀者不吝指正,作者今後也將為本書之完善持續努力,希望本書的出版,能對國內警察情境實務執法案例研析有所助益。最後,謹以本書獻給最摰愛的母校—中央警察大學,因為有母校的孕育,本書才得以完成。
中央警察大學警察政策所教授
中華警政研究學會秘書長
許福生 謹誌
2021.01.01於警大