李序
記得民國106年7月23日，由武德宮所發起的一場「眾神上凱道」陳情遊行活動，反映出台灣宗教團體對於「宗教自由」的期待，宗教團體也將「民國106年」定位為所謂的「宗教自由覺醒元年」。轉眼之間，已經過了五年，永然文化在這五年當中，每年都會針對「宗教自由」及「宗教立法」的議題邀請學者專家、法界及宗教界人士一同撰文來關心我國宗教團體之「宗教自由」的發展。今年仍依循往例，出版《宗教團體不動產之確保與宗教自由之完善──宗教自由覺醒五週年兼談我國政教關係法制化》一書，本書分為五章，包括：第一章、宗教自由覺醒五週年感言；第二章、宗教用地及宗教財產之保障；第三章、政教關係法制化與《宗教基本法》之制訂；第四章、宗教團體之財產保障及第五章、聯合國兩公約宗教自由保障與美國之「宗教自由報告」。經過這五年來，各界逐漸感受到每年針對「宗教自由」議題的討論，其廣度和深度都不斷地在強化之中。
回顧台灣宗教立法之路，一開始是由內政部訂定《宗教管理法》草案，後來更名為《宗教團體法》草案，但由於草案內容的行政管制密度過高，不符大法官會議釋字第573號解釋之精神，而有侵犯「信仰宗教自由」的疑慮，致受到宗教界及人權團體反彈；因此，在數次進出立法院後又退回內政部，待取得全民共識之後再提出新的草案。其實宗教界人士並不反對《宗教團體法》的立法，而是希望政府在保障宗教自由的前提下，在立法技巧上，運用「基本法」的方式，先訂立《宗教基本法》做為「框架」，嗣後再訂立《宗教團體法》等相關宗教的法律；於是在民國107年間，由前立法院院長王金平領銜，共三十六位跨黨派的立委連署《宗教基本法》草案，並於立法院完成一讀，很可惜，到後來竟因受到「有心人士」刻意透過媒體帶風向曲解操弄之下，最終還是胎死腹中，誠屬令人扼腕。雖然無法完成立法，但至少因《宗教基本法》草案的提出，並在立法院經過一讀通過的歷史事實，代表著台灣在「宗教自由覺醒」的這個議題上已逐漸在成長之中。
更可貴地在今年9月3日，由東吳大學法學院「法律與宗教研究中心」舉辦了一場「法律與宗教研討會」，研討會中針對了宗教自由、政教分離等議題進行討論，參與的學者、專家們分別提出很有見地的論文，參與研討會的人數也大幅增加，可見對於宗教自由、宗教立法、政教分離……等議題，在台灣已逐漸受到各界重視，相信透過大家不斷地努力，未來必定可見豐碩成果。
如今，台灣宗教自由覺醒已屆滿五周年，政府於今年6月間總統公布立法院三讀通過《宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例》，目前該條例也已經自今年6月10日起正式施行，做為處理既有宗教團體不動產借用自然人名義登記，保障宗教團體財產權問題的依據。由此可知，當宗教團體、學術界、人權團體等一同關切宗教自由相關議題時，政府自然須因應民情而不斷地加以調整並改革。因此，我們希望未來，政府對於制定《宗教基本法》能積極取得各方共識後，儘速交由立法院進行三讀通過，並正式頒布施行，進而於《宗教基本法》的框架之下完成《宗教團體法》等相關立法，讓我國宗教團體的管理與宗教自由的保障能相輔相成。相信台灣未來不論是在我國依據聯合國《公民與政治權利國際公約》、《經濟社會文化權利國際公約》所提出「國家人權報告」中「宗教人權」部分，或是美國針對全球（包含台灣）所做「宗教自由報告」，一定會有更好、更高的評價，屆時台灣在宗教自由的表現與發展，一定可以成為華人世界的表率。
永然文化出版（股）公司創辦人
永然法律基金會董事長
永然聯合法律事務所所長
李永然律師
中華民國111年（西元2022年）9月23日
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