海關中國：政府、外籍專家和華籍關員的三重視角 揭開清末「國中之國」的神祕面紗

 

唐啟華　上海復旦大學歷史系特聘教授
畢可思　英國布里斯托大學副校長、歷史系教授
濱下武志　廣州中山大學人文高等研究院研究員、美國人文與科學院外籍院士／專文導讀

川島真　東京大學大學院總合文化研究科教授
張　寧　中央研究院近代史研究所研究員兼檔案館主任
陳永發　中央研究院院士、近代史研究所通信研究員／專業推薦

 

最具權力的外國人X基層的華籍關員X大到快要倒的政府
在中國抵禦列強時，一個外籍人士掌理的政府單位，負責打理貿易稅收、國際化展覽，甚至外交事務……
外包給洋人治理的海關如何成為華洋之間的橋梁，跳脫大人物權力制衡、書寫小人物的工作地位

 
本書以時序性敘述筆法，說明間接代理制用於中國海關，以及晚清以來中國政府企圖解決中央政府、總稅務司署及華籍關員之間的海關問題。在一個由外籍人士掌管的政府單位中，透過稅收養活晚清以來凋敝的經濟，如何透過外國人所主導的中國海關改造，達成增進收入及產業革新的效果。最後一任外籍官員如何帶領職員與總稅務司署從中國撤退至臺灣，海關又有哪些改變與不同。

 ★第一手史料、原創性解讀、多元檔案對照
北京第一歷史檔案館、南京第二歷史檔案館、上海市檔案館、中央研究院近史所檔案館、海關總署圖書館、哈佛大學圖書館等檔案，搭配查訪的私人日記、回憶錄等。

★獨特的三重視角書寫中國海關變遷
從第一任總稅務司英國人李泰國、到最後一任外籍總稅務司李度來台灣退休後，與所有在地的海關關員們的互動與中外交涉，都是一個獨特且具影響力的存在。從中國政府、華洋籍關員的視角考察，本書更細微的從稅務學堂、稅務專門學校畢業的華籍關員角度出發，指出中國與西方帝國主義如何重新建構國家的歷程。

★ 以全球史性質的角度解讀帝國主義
華、洋籍關員在政府單位裡的互動，無論是外部的力量影響山國，還是透過改造中國海關，達到符合帝國（列強）及在地（中國）利益的結果。以更加公允、嚴謹的角度「重新認識中國與世界」。

作者簡介

張志雲
上海交通大學歷史系教授、英國布里斯托大學榮譽資深研究員、日本東京大學客員教授。師從畢可思（Robert Bickers）教授。主要研究中外關係史、帝國史、國際貿易史、地理資訊系統等。教授「中國學概論」、「中外關係史」、「帝國視角下的貿易、金融與外交」、「團練、水師與北洋軍閥」等課程。著有：Driven by Debts: Modern China’s Financial Obligations and Strategies, 1895-1938、The Chinese Journals of L K Little, 1943–54: An Eyewitness Account of War and Revolution、「日中戦争期における中国海関総税務司と総務科税務司岸本広吉」等。

譯者簡介

徐盼
山東濟南人。畢業於西安交通大學，獲英語語言文學和金融學雙學士學位。上海交通大學外國語學院碩士，研究朱迪斯•巴特勒的理論於英國文學之體現。後求學於劍橋大學社會學專業，研究酷兒理論在中國學界的傳播與發展，並獲社會學碩士學位（MPhil）。現居深圳，從事科技行業集團戰略和海外併購管理工作。

緒論
 
一八六○年，大清經歷了前所未有的危機，富庶的江南地區被太平天國占領十年，帝國的心臟地帶因為第二次英法聯軍而勢若危卵；咸豐皇帝逃離紫禁城北狩熱河，圓明園被英法聯軍焚燬，留下他最猜忌的皇弟奕訢在紫禁城內與英法聯軍周旋。此外，捻匪騷擾華北，回變起於西南與西北。前述的大規模事變中，一個微不足道的小插曲導致一件重要的歷史事件。一八五三年上海小刀會趁洪楊作亂，法國、英國、美國將江海關監督的行政職責轉移給外國領，成功地保護中外貿易的順利進行和列強對華的貿易利益。在英、法、美的稅務監督的監管之下，總稅務司署就此建立。這本被視為是一條針對地方叛亂、保護中外貿易的權宜之計，但它持續了九十六年，並成為中國政府中最有效率的機構。
 
令人驚訝的是，清政府居然解決了狼煙四起的危機，並且又存續了半個多世紀。中央政府的滿洲親貴與地方的漢人督撫為拯救瀕臨崩潰的大清帝國，展開洋務運動。洋務運動直接與中國海關、總稅務司署以及外籍關員有著密不可分的關係。 一八六三年起，赫德署理總稅務司，為第二任外籍總稅務司，他在任直至一九一一年。 當一九○八年這位已屆七十三歲的老者申請長假回英國時，清政府依然准他保有職位與薪水，直至一九一一年過世為止。赫德忠誠的服務使他成為在華最有權力的外國人，更準確地說，他是清末榮寵不衰，最有權力的官員之一。
 
雖然用赫德的話說，總稅務司署被設計作為估稅機構，但總稅務司署擔負的職責卻遠遠超出海關事務，例如：郵政局便是伴隨全國各地鄉鎮的活動而建立；船鈔項的創設，保護分布於沿海、沿江的航運、燈塔、無線信號站、浮標、信號浮標；造冊處的設置，則是為了編輯、出版中國的貿易數據報表和文字報告，直至今日，這些統計資料仍是研究近代中國經濟史最精確且可靠的史料。總稅務司署還負責各式各樣的活動，例如：同文館的西式和翻譯教育、協助建立中國的外交與領事服務；監督旅客和貨物的檢疫與港口衛生、參加萬國博覽會、組織中國的手工藝術品的展示；以及保護海關徵稅收入以支付中國的內、外債和賠款。