從孩子出發的大人練習課：台灣兒權十年紀實

　　「都是為你好」的時代過了，現在該輪到孩子說話了。

　　孩子不是一開口就說得像個大人，但那不是他們的錯——是我們太習慣忽略、太少學會聆聽兒童的聲音。

　　這本書，是關於《兒童權利公約 》的參與權，寫給願意放下「大人都懂」姿態的人。從台灣的校園、家庭、法庭、社會運動到他國案例，12 篇文章、4 個章節，拆解兒童表意與參與權的真義——你會看到孩子如何用他們的方式說話，也會看到大人和制度如何慢慢學會聽懂。

　　✓ 如果你是家長：這不是教你怎麼「管孩子」，而是邀請你，一起成為一個更懂對話的大人。
　　✓ 如果你是老師、社工或陪伴者：書裡有故事、有框架、有做法，幫你打造真正兒童友善的空間。
　　✓ 如果你在體制內工作：這本書讓你看見兒少參與制度的真實困境與改善方案，不只修法，更要改文化。

　　請想像：當你在忙、在累、在下班後滑手機時，孩子走過來，輕聲問：「我可以跟你說一件事嗎？」

　　你會怎麼回應？
　　你準備好，聽他們說話了嗎？

　　本書的初衷，是希望進入台灣兒少不同處境，重新梳理兒少的表意與參與權的實踐。唯有當大人願意真正理解這項權利的精神，並且從態度到制度，逐步改變，我們才有機會打造一個讓孩子可以安心說話、自在被聽見的社會。

　　在前言與結語之外，本書共有 4 章，由 12 篇文章組成。你會看到政策與制度的縫隙，也會看到孩子自己如何努力撐開參與的空間。你會讀到學校、家庭、安置機構、法院與部落的故事，也會認識在第一線與國際上的大人們，如何學著放下控制，陪兒少一起長大。

　　這本書不只是份指南，而是一本打開更多對話的紀錄。我們把不同現場的觀察、掙扎、轉變與提案，整理成五個方向：從釐清權利的核心概念，到揭露兒少發聲的障礙，再到紀錄兒童實際參與的案例、探索讓成人怎麼設計友善兒少的制度，最後提供可實踐的工具與評估架構。

　　第一章〈打開「兒童權益」的禮物盒〉，我們邀請你重新認識《兒童權利公約》，一起釐清兒少表達與被聆聽的權利。我們從最源頭的基本觀念開始，思考「表達意見」與「被聆聽」之間的微妙差異，也說明為何這不只是兒童的權利，更是成人的責任，；同時，也證立好好說話與真心被聆聽，是打造兒少未來的重要基礎。

　　第二章〈兒權喊半天，兒童真的能發聲嗎？〉這邊，我們走進學校、安置機構與家庭的現場。你會看見，我國看似已經建置兒少參與公共議題的管道，但參與發聲的過程，卻像是一場障礙賽，兒少需要突破重重難關才能發聲。家庭、學校、兒少安置機構究竟是如何成為了兒少的生命難題，值得我們細細思量。

　　第三章〈不同場合，進擊的兒童！〉呈現的是行動中的兒少力量。包括面臨 108 課綱實施的第一屆學生，把做為白老鼠的不滿，化為力量到成立「臺灣一滴優教育協會」（EdYouth），發揮對教育政策的影響力；2019 年全球氣候行動下的台灣少年，如何面對阻力，採取氣候行動；另外，黃靜盈、鄒新猷、楊昀臻三位作者，共同書寫兩篇系列文章，這三位作者都是從兒少代表，一路成長成為培力者，因此經歷了身分上的轉變，這三位作者內省他們的心路歷程和矛盾，也親身見證目前兒少參與的侷限性。

　　我們看到的是一場從被動到主動、從個人發聲到組織群力的生命轉變，也體現了兒童不只是權利的擁有者，更是改變社會的行動者。

　　第四章〈一起來當支持兒少表達的大人〉，將焦點轉向「如何設計更友善兒少的舉措」。從苗栗苑裡的兒童參與式預算、花蓮光復的攝影敘事計畫，到蘇格蘭的兒少議會制度，這些案例告訴我們——孩子其實早就準備好，只差大人是否願意鬆開手，是否提供資源陪他們走那一段。

　　尤其，我們在這個章節收錄了幾個實用工具與參考架構，讓這本書不只是一本反思的紀錄，也是一本能被實踐使用的手冊。你會在文章當中看到幾個實用框架，包括「兒童友善環境四大原則」、「Lundy 模型：兒少參與四要素」、以及「UNICEF 兒少參與階梯」──這些工具都是協助我們評估、設計並調整參與機制的好幫手。

　　在此特別感謝本書每一位參與的作者。有人用自己的生命經歷說話，也有人從長年服務現場的觀察中出發。這些文字，有的來自過往的傷痛，有的記錄著正在發生的改變。但不論是哪一種，每一篇文章都希望陪你一起看見：當兒少試著走進公共領域、實踐參與權時，他們經歷了多少努力與掙扎。

　　我們更期盼，這些被看見的障礙，能夠被認真討論，進一步被拆解與移除。唯有真正站在兒少的視角，重新思考參與的制度與作法，才能讓孩子不再只是被照顧的對象，也能擁有話語權並找回主體性，讓我們的法律與政策，一步步實踐世代正義。

　　在你開始閱讀這本書之前，我們想邀請你，帶著一點好奇、一點耐心，放下一點點捨不得放下手機的猶豫——沒關係，你可以先隨意看看目錄，找到有眼緣的章節，你就打開看看。你可能會發現，孩子們在那篇場域裡的表現，比你想像的還要真誠、還要有力量。而我們大人，所需做的第一件事，其實很簡單——就是靜下心來，開始聽。

　　現在，讓我們一起打開這本書吧。

本書特色

　　2024 年，是台灣正式落實《兒童權利公約》（簡稱CRC，基本介紹請見註）滿十年的日子。十年不算短，也稱不上長，但足以讓我們停下腳步，回頭問問自己：這些日子以來，我們真的聽見孩子的聲音了嗎？下一次，你或許不想再錯過。

　　這本書每一篇文，不是從條文、教條或統計資料開始，而是從一個個現場的畫面與真實的提問開始。我們想要記錄——也想陪你一起反思——兒童權利在台灣這十年的實踐旅程，是怎麼走來的？

編者簡介

張弘潔

　　國立臺灣大學公共衛生學系、健康政策與管理研究所副教授，跨領域的兒少田野工作者，長期關注兒童權利與兒少健康。透過實證研究，進行兒少政策倡議，期許有一天，政府能將兒童參與在政策制定過程中，視為理所當然。

　　這本書的核心，圍繞在《兒童權利公約》第 12 條與第 13 條——兒童有表達意見的權利，且這些意見應該被認真傾聽與考量。這不只是孩子的「權利」，更是大人的「義務」：我們是否準備好了，成為那個能傾聽的人？
 

一間不算寬敞的會議室裡，坐著幾位西裝筆挺的官員，也坐著幾位看起來有些緊張的學生。桌上的文件封面寫著「兒童及少年福利與權益推動小組」等字樣。如果「那年」沒有發生那樣的事，那些「兒少代表」，恐怕也很難踏進政策制定的現場。
 
如同前面幾篇文章提到， 2012 年以來，台灣通過修法，要求政府邀請兒少代表列席正式會議。這項制度性的改變，讓原本在體制外無聲的孩子，終於有了一個可以說出心聲的平台。
 
就在歷史瞬間，本文的主角們忽然發現，原來學生不只是坐在教室裡等考試的人，也可以站出來，說出自己的需求、為同齡的朋友發聲。
 
這篇故事的主角有三——小新、短短和昀臻。他們都分別於桃園、高雄、臺南擔任過地方少代。當別的同齡人在補習、考試，他們在市政會議上學著用一字一句，爭取更多屬於孩子的權利。
 
幾年後，三人踏入大學，小新和短短緊接前往中央層級擔任兒少代表（下文簡稱少代），在國家級會議上繼續參與政策討論；相對地，昀臻選擇了另一條路，進入「青諮」（青年諮詢委員會）體系，從不同的角度開展「參與」的意義。
 
如今，24 歲的他們，仍沒有停下兒少自治的腳步，而是各自回到地方，重新開始。他們分別成立了以兒少代表為主體的協會，嘗試從最熟悉的土地出發，陪伴更多年輕世代，一起學習、一起發聲。
 
這不是一段只關於他們三人的故事，而是關於每一位想讓「小孩不是只能聽話，而是可以說話」的人的心路歷程。接下來，讓我們一起走進三位主角的生命軌跡，聽他們怎麼開始、怎麼堅持，又是怎麼把一段代表的經歷，變成前半生的志業。
 
他們是如何踏上少代之路的？
 
短短是第一批搭上少代列車的兒少。他在 12 歲便選上高雄市少代，直到擔任中央兒少代表後已年滿 19；因為長時間沈浸在少代體系中，總被戲稱為少代圈的活化石。
 
短短之所以萌生對少代的興趣，必須歸功於她國中開放的校園風氣。當時學校使用的聯絡簿有一欄「心情小語」，學生必須寫下每天的心得，舉凡反思讀書方法、檢討考試成績、紀錄班上趣聞、分享追星心情等都可以大方寫進去。