解說國民法官法

序　文
凡　例

第一章　概　說／1
　第一節　制定經過／1
　第二節　立法目的（第1條）／3
　第三節　用語定義（第2條）／5
　第四節　橋接條款（第4條）／7

第二章　基本結構／9
　第一節　適用案件之範圍（第5條）／9
　第二節　適用案件之轉軌（第6條）／20
　第三節　合併與分離審判（第7條）／29
　第四節　起訴後之處理（第43條至第44條）／37

第三章　準備程序／51
　第一節　基本原則（第45條至第46條）／51
　第二節　準備程序前之活動（第51條至第61條）／56
　第三節　準備程序之活動（第47條至第50條、第62條）／87
　第四節　準備程序之終結與失權效（第63條至第64條）／143

第四章　選任程序／159
　第一節　基本原則（第3條、第8條至第11條）／159
　第二節　資格（第12條至第16條）／171
　第三節　選任（第17條至第34條）／191
　第四節　解任與遞補（第35條至第38條）／250
　第五節 保護措施（第39條至第42條）／262

第五章　審判程序／277
　第一節　審判期日前之活動（第65條至第69條）／277
　第二節　審判期日之活動（第70條至第80條）／293

第六章　評議程序／341
　第一節　即時與接續進行（第81條及第84條）／341
　第二節　評議之基本原則（第82條）／341
　第三節　評決（第83條）／353
　第四節　評議秘密（第85條）／373
　第五節　判決（第86條至第88條）／378

第七章　上訴審程序／387
　第一節　立法沿革、審級屬性與法律適用／387
　第二節　上訴理由之限制與類型化（第89條）／393
　第三節　調查之範圍／400
　第四節　聲請調查證據（第90條）／404
　第五節　職權調查證據／415
　第六節　準備程序／416
　第七節　法院之審查（第91條、第92條第1項）／418
　第八節　自判或發回之基準（第92條第2項）／439
　第九節　小　結／448

第八章　更審程序／451
　第一節　法律適用／451
　第二節　法官及國民法官之迴避／452
　第三節　預斷防止原則／454
　第四節　更審程序之進行／456
　第五節　小　結／471

第九章　再審程序／473
　第一節　聲請再審原因（第93條）／473
　第二節　聲請再審之判決法院／474
　第三節　法官及國民法官之迴避／475
　第四節　再審案件之審理／476

第十章　罰　則／479
　第一節　國民法官等人犯罪之處罰（第94條、第97條、第99條至第103條）／479
　第二節　對國民法官等人犯罪之處罰（第95條至第96條、第98條）／493

第十一章　適用與施行／501
　第一節　授權規定（第111條）／501
　第二節　程序從舊（第112條）／501
　第三節　分階段施行（第113條）／502

序　文

　　國民法官法於2020年7月22日經立法院三讀通過，開啟我國刑事司法制度劃時代的變革。國民參與審判制度的引進，是司法民主化的重要一步，亦是回應社會對於司法透明與正當程序期待的具體展現。此部法案的立法過程歷時數年，經歷多次跨機關協商與公聽會、說明會，結合許多學者專家及實務工作者的智慧，終至成形。

　　然而，法律的制定，僅能視為制度改變的起點。自國民法官法於2023年1月1日正式施行以來，司法實務界在推動制度落地的過程中，面對諸多挑戰與考驗。法庭程序需因應國民法官的參與而進行調整，從言詞的平易、證據的呈現方式，到審理節奏的拿捏、評議模式的擇取，均須顧及國民理解與公平審判之平衡。特別是在高強度的審判活動壓力下，如何維持程序的效率與正確性，是法曹三方無法忽視的課題。

　　在制度初期運作的這段期間，司法體系成員通力合作，共同面對前所未有的實務挑戰。許多周邊制度，也有賴行政機關與地方政府的支援，從選任資料庫的建立、基礎法治教育到人身安全保障，環環相扣，缺一不可。更重要的是，數以百計願意承擔公民責任的國民，投入審判工作，為司法注入新視野。

　　作為一名司法實務工作者，個人深知制度的建立及維繫，亟需傾注眾人之力，始有機會可及。本書能夠順利完成，實有賴許多前瞻者及後繼者貢獻智慧結晶，分享寶貴經驗與提供協助，而臻於成熟。也特別感謝參與本書出版的夥伴們，正因有諸位的支持與鼓勵，方能使本書內容更臻完整、符合所需。

　　本書之目的，在提供一部兼具理論與實務觀點的解說性著作，盼能成為司法實務與學術研究的可用資源。惟囿於能力所限，不足之處在所難免，但期許能藉本書拋磚引玉，激盪出更多關於司法與民主的對話與省思。

　　謹以此書，獻給所有為司法而努力的人們，及我最親愛的家人。

作者謹識
2025年10月