融資租賃法律手冊

第一編 租賃法律
第1章 法律
第2章 司法解釋及司法文件
第二編 租賃監管
第3章 綜合類
第4章 市場准入類
第5章 物權登記類
第6章 業務類
第三編 租賃稅收
第7章 綜合類
第8章 營業稅
第9章 增值稅
第10章 所得稅
第11章 印花稅
第12章 房產稅
第13章 關稅
第四編 租賃會計
第14章 會計政策
第五編 租賃外匯
第15章 外匯管理
第六編 租賃業促進
第16章 產業政策
第17章 地方租賃政策
第七編 國際公約與部分國家、地區租賃法律
第18章 國際公約
第19章 部分國家、地區租賃法律
附錄
索引

融資租賃，起源於20世紀中葉的美國，系指出租人根據承租人對租賃物和供貨人的選擇或認可，將其從供貨人處取得的租賃物按合同約定出租給承租人占有、使用，向承租人收取租金的交易活動。經過半個多世紀的發展，如今融資租賃已成為集融資、銷售、投資、理財、客戶與資產管理服務於一身的新型現代租賃服務產業，是成熟市場經濟的重要組成部分。

1981年，在榮毅仁先生的關心和支持下，融資租賃被引入中國。融資租賃甫一引入，即為我國引進急缺的先進生產設備、促進國產設備銷售做出了突出貢獻。融資租賃的逐步發展、壯大，為我國民航、電訊行業的飛速發展注入了強勁動力，有力地促進了國民經濟又好又快的健康發展。

融資租賃是集融資、融物於一體、物權與債權相結合的新型投融資模式，具有促進投資、提供融資、促銷產品和管理資產等多種功能，是金融業、制造業、設備流通服務業經營鏈條延伸的必然趨勢，同時也是構建新型經濟結構的重要組成部分。融資租賃公司為制造商提供的是信用銷售的外包服務，為租賃用戶提供的是設備投資或理財的外包服務，為銀行和各類投資機構提供的是資金和投資方式的配置平台。融資租賃對於融資租賃公司而言，是一種投資方式；對於設備制造廠商而言，是一種促進設備銷售和流通的新型交易形式；對於租賃用戶而言，是一種不同於信貸和股本融資的新型融資模式。由類型完善、門類齊全的租賃機構編織的租賃產業鏈，是服務於社會和企業之資金、設備、技術、人力與稅收資源配置的平台，改變了由金融機構直接服務於設備流通中的買方與賣方的傳統經濟模式，從而使融資租賃公司作為買方服務於設備供應方和使用方的新型經濟模式得以形成。

在當前出口下滑、內需不振、就業嚴峻、中小企業投融資困難、節能減排壓力倍增的經濟形勢下，大力發展融資租賃業尤顯其特別重要意義。

大力發展融資租賃業，有利於轉變經濟發展方式，實現產業升級和經濟可持續發展；有利於擴大設備出口、促進海外投資、平衡國際貿易；有利於化解中小企業投融資難的問題，支持中小企業發展，拓寬就業渠道。我國應根據當前宏觀經濟發展的目標和需要，大力發展融資租賃業，發揮融資租賃公司的資金傳導渠道和投資平台功能，引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產業政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態環境建設，支掎產業結構調整和優化升級關鍵頊目建設。此外，大力發展出口租賃還有利於促進擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備的出口，支持海外投資和工程建設。

然而，我國融資租賃業還面臨一些閂題亟待解決。

首先，應統一內外資的市場准入門檻。

當前，外國投資者設立融資租賃公司由《外商投資租賃業管理辦法》明確規定，但內資租賃企業亓展融資租賃業務尚在試點當中，缺乏必要的法律、法規或規章肘其調整。目前，國家鼓勵民閂資本在應對金融危機中發揮重要作用，因此，鼓勵將《外商投資租賃業管理辦法》的適用范圍拓展至內資企業，是開拓民闈融資的一條渠道。中國入世后，內、外投資者享受平等的圍民待遇，應該是我們的努力方向。

其次，全面落實《物權法》，促進融資租賃業發展。

融資租賃交易中，當事人權利具有物權和債權的雙重屬性，《物權法》通過確認物的歸屬和利用，明確將物權分為所有權、用益物權和擔保物權，保障了不同權利主體平等的法律地位和發展權ft。但是在落實《物權法》的過程中各部門仍過分強調所有權，對物的用益物權、擔保物權缺乏有效管理，給企業融資帶未一定的困難。所有權是占有、使用、收益、處分四項權能的統一，且該四項權能可以相互分離，而很多法規和規章卻基於物的歸屬和利用集於一體的理念做出了非常不利於融資租賃業發展的規定，譬如對於特殊租賃物取得的主體資質問題等。解決該等問題，最好從國務院的行跛法規層面着手，在所有行跛法規中貫徹《物權法》關於物的歸屬和利用可以分離的理念，犄殊租賃物的使用資質應由承租人而非出租人取得，國家各項鼓勵新技術和企業發展的跛策也應充分考慮融資租賃的特殊性。

最后，推動融資租賃立法的研究。

融資租賃在我國有着近30年的歷史，但至今尚無專門立法。雖然《合同法》對融資租賃業務有專章規定，但僅限干對融資租賃交易的原則性規定，對租賃物的范囿、登記、取回程序、特殊租賃物取得資質的性質等方面缺乏明確規定；關於融資租賃公司的設立、監管、產業促進、稅收適用、外匯收支等方面的規定也多是散見子有關部門制定的一些規范性文件，由於該等文件法律位階較低，容易引起適用混亂，且有的文件相互之間缺乏銜接、連貫，甚至存在互相沖突，迪切需耍一部全面規范融資租賃的基本法。但對於融資租賃單獨立法問題在社會上還有礻同的看法。我們希望通過本書的出版進一步推動融資租賃立法的研究，促進融資租賃業的健康發展。

《融資租賃法律手冊》共分七編，分別從租賃法律、租賃監管、租賃稅收、會計琰策、外匯管理、租賃業促進、國際公約與部分國家、地區租賃法律等方面，對目前我國融資租賃的相關法律、法規、跛策及部分國家、地區的相關租賃法律進行了介紹；附錄部分對融資租賃業發展歷程中的重要事件、文獻進行了記錄，從中可以一窺我國融資租賃業的發展足跡。因此，該書對融資租賃從業人員及其他讀者具有積極的指導意義。

衷心希望更多人士關注、參與、支持我國融資租賃業的發展。

是為序！