中國大陸跨邊境的次區域經濟合作規劃，基本是相嵌在整個中國大戰略格局，主要的戰略思考有因應國內外再平衡各項挑戰，並配合北京國家領導人總體戰略的需要如中共十六大「和諧社會」、十八大「中國夢」，進而規劃中國大陸次區域合作的戰略目標。

（一）國內外再平衡的挑戰

對中國大陸而言，首先是因應國內外各項再平衡挑戰，以國際再平衡挑戰而言，包括美國重返亞洲再平衡的政經戰略，如認為美國蓄意挑起釣魚台事件與南海海域主權爭議，推動跨太平洋經濟夥伴關係協議TPP等；國際恐怖主義的擴散並滲透至新疆、西藏地區，甚至與疆獨、藏獨勢力合流；西方民主價值在社群網站無遠弗屆快速散播掀起「阿拉伯之春」，威脅中共政權專政的正當性；以及全球金融危機方興未艾，美國次貸風暴、歐債危機接連發生引發全球經濟動盪。

針對中國大陸國內再平衡的挑戰，主要問題有：國內經濟社會發展區域不協調的問題，沿陸邊境區域與沿海區域發展差距擴大問題；能源長期使用供應問題的挑戰；環境生態惡化，巨型環境災害威脅嚴重，以及港澳地區實施一國兩制日趨複雜，以及與兩岸關係發展進入「深水區」等挑戰。

（二）中國國家總體戰略的配套

在整個中國國家大戰略，延續第四代領導人胡錦濤總書記的和諧世界總體戰略配套，倡言「對外要和平崛起、對內要社會和諧、兩岸要和平發展」總體戰略（鄭必堅、吳建國，2014），或是第五代領導人習近平提出「中國夢」總體戰略下在周邊外交提出「親、誠、惠、容」理念，以及「一帶一路」國際合作戰略規劃。

（三）中國大陸次區域合作的戰略目標

跨邊界次區域合作模式，對於整體中國國際戰略與國際政治的佈局，以及對中國經濟與世界經濟進一步對接具有重要意義。茲說明如下：

1. 改善與周邊國家（地區）的關係