紅色大布局：中國錢進非洲的真相

序言 變化中的中國非洲參與
中國在非洲的崛起
中國與非洲：互惠互利？
貧困與繁榮
不同類型的「援助」
中國，援助，與西方國家
何謂對外援助
各國為何提供援助？
問題與主題
方法與分析

第一章 傳教士與毛澤東主義者：中國援助如何從「紅色」發展為「專家」
西方國家的援助
紅太陽升起
從矛矛到毛
「叢林之龍」
非洲的大寨？
坦尚鐵路
援助反思

第二章「摸著石頭過河」：鄧小平的援助試驗
「理想的交易夥伴」
摸著石頭過河
援助與「四小龍」
趙紫陽訪問非洲
皮革互換：在非洲的補償貿易
負責到底
中國、梅爾文．利斯克、奧凱基代理公司
援助作為投資的跳板
創造商機
三方合作
「天下一家」
「金元外交」

第三章 「走出去」：崛起中的中國的工具箱裡的對外援助
西雅圖的鬥爭
深入非洲
物有所值
進入歐洲後院
朱鎔基與坦尚鐵路歸來
「科尼……科尼……科尼」
包裝軟實力
龍頭企業
創造性破壞
中非發展基金
免關稅與免配額進入
境外經貿合作區：集體式「走出去」
非洲的頭兩個贏家
「摸著石頭過洋」

第四章 來自東方的承諾：具有中國特色的援助體系
簡單回顧歷史
中國的援助機構
中國進出口銀行的優惠貸款
不提供援助的中國國家開發銀行
哈蒙國王路的針灸
向中國學習
災後人道主義援助
中國的「和平隊」
中國提供「現金援助」嗎？
傾銷債務

第五章 東方快車：中國是如何進行援助和參與發展的？
北京對巴黎
東方大國
中國進出口銀行、華為和獅子山電信公司
從日本基於請求的體系中吸取教訓
中國進出口銀行業務流程
從援助到利潤：中國電工設備總公司鞏固哥馬
中國以資源為抵押的基礎設施貸款
無條件援助？
捆綁援助
「成群的專家」
能力建設

第六章 蘋果與荔枝：中國到底提供了多少援助？
中國對非援助的估算
一種是援助，另一種則不是
配套融資模式
大錯特錯
中國超過世界銀行了嗎？
蘋果與蘋果的比較
中國貸款將會導致新的債務危機嗎？

第七章 頭雁、臥虎：中國在非洲工業化進程中的角色變遷
挑戰與機遇
作為工業催化劑的頭雁
萬寶路牛仔
友誼紡織廠的坎坷之路
汽車、小牛和乳牛
亞洲虎與非洲工廠
「原裝的和台灣的」

第八章 亞洲海嘯：海嘯如何成為催化劑
皮革「走出去」
紡織品：中國海嘯？
變化的驅動力？
催化當地工業發展
非洲工廠裡的中國工人

第九章 輸出綠色革命：從援助到農業企業
挑戰與機遇
中國傳統援助
利成於益？
王義彬與南南合作
從雜草到種子
雜交水稻之父
中國農業技術中心：可持續性與商業

第十章 外國農民：非洲農村的中國定居者
農業走出去
糧食安全：中國與非洲
巨型項目
在北方，只有馬格巴斯糖聯
不是一塊好啃的骨頭
劉建軍的「保定村」

第十一章 流氓捐助者：神話還是現實
「中國援助：全是為了石油、礦產、資源」
「中國使蘇丹逃脫了因達佛謀殺應受的懲罰」
「中國損害了增進非洲民主與人權的努力」
「中國的支持使羅伯．穆加比繼續在辛巴威掌權」
「中國正在使腐敗加劇」
「中國的援助與貸款是『不公平』補貼制度的一部分」
「中國以較低的環境和社會標準贏得商機」

結論 正在參與的中國

附錄

作者序言

變化中的中國非洲參與

　　在二○○六年十一月的三天時間裡，四十八個非洲國家的代表團齊聚中國首都，共同出席了中非合作論壇北京峰會。當非洲各國領導人邁上人民大會堂紅地毯與中國國家主席胡錦濤握手的時候，北京的街道兩旁掛滿了向「令人驚歎的非洲」致意的看板。胡錦濤在開幕詞中提出要建立新型「戰略夥伴關係」和加深與非洲國家的「經濟合作」，現場迎來了陣陣掌聲。在未來三年的時間裡，中國承諾增加一倍的援助，提供優惠貸款和優惠出口買方信貸，對許多非洲的輸華商品實行零關稅待遇。中國將設立中非發展基金，建立十個農業技術示範中心和三十所醫院，建立三到五個境外經貿合作區。他們聲稱，這一中非新型戰略夥伴關係將建立在「互利共贏的合作」的基礎之上。

　　世界各地的報紙均對這次峰會的相關內容進行了報導。此後不久，智庫、大學、基金會和援助機構紛紛開始組織會議，試圖理解對於非洲發展而言，那些看來是令人興奮的———抑或令人擔憂的———新的轉變。我也參加了其中的許多會議。我在一九九八年出版了一本有關中國援助與非洲發展的書，該書是少數幾本為人們試圖理解中國增加一倍的援助和其他承諾可能對非洲意味著什麼提供借鑒的著作。

　　在哈佛大學一棟被常春藤覆蓋的大樓舉行的研討會上，斯文有禮的奈及利亞人權活動家恩杜比西˙奧比奧拉赫（Ndubisi Obiorah）告訴了我們市民社會對中國在治理、社會和環境責任方面的不良記錄以及其可能給非洲國家帶來危害的擔憂。但當我們在走廊裡散步休息的時候，恩杜比西告訴我說他並非完全不歡迎中國的影響：「你應該記得，」他說，「幾年前，《經濟學人》做了一期有關非洲的封面故事，名為『失敗的大陸』。我和朋友們為此討論了好幾個星期。『非洲，失敗的大陸！』聽起來很讓人沮喪。現在中國來了，他們正在談論的是商業、投資，以及互利共贏的合作。」他有點悲傷地笑著說：「誰知道呢？或許這種改變將會給非洲帶來好處。」