法院工作報告制度研究：以最高人民法院工作報告為樣本

序
l 導論
1．1 問題與意義
1．1．1 問題的提出
1．1．2 研究的意義
1．2 研究現狀與材料
1．2．1 研究現狀
1．2．2 研究材料
1．3 本書結構與相關說明
1．3．1 本書結構
1．3．2 相關說明
2 制度的形成與演變
2．1 萌芽：1939—1949年
2．1．1 陝甘寧邊區的實踐
2．1．2 《華北人民法院工作報告》
2．1．3 小結：稚嫩粗糙的制度
2．2 試行：1949一1953年
2．2．1 向政協報告：1950年的首次實踐
2．2．2 理論宣傳：第一屆全國司法會議
2．2．3 小結：初具雛形的制度
2．3 確立與發展：1954—1964年
2．3．1 正式入憲：1954年憲法
2．3．2 北京模式：1955年北京市各區人民法院工作報告制度
2．3．3 蘇聯經驗：人民審判員工作報告制度
2．3．4 小結：從發展到廢棄的制度
2．4 停滯：1965一1978年
2．4．1 向「革委會」報告：1975年憲法
2．4．2 積重難返：1978年憲法
2．4．3 小結：名存實亡的制度
2．5 「恢復」：1979年
2．5．1 正式出憲：1982年憲法
2．5．2 保留：《法院組織法》
2．5．3 發展：1989年《全國人民代表大會議事規則》
2．5．4 小結：何去何從的制度
3 法院工作報告制度的功能
3．1 形式功能
3．1．1 儀式與象征
3．1．2 政治參與與宣傳
3．2 實質功能：人民代表大會監督人民法院的基本方式
3．3 小結：中國特色的民主與監督機制
4 制度是如何實踐的——以最高人民法院工作報告為對象的考察
4．1 最高人民法院工作報告是如何制作的
4．1．1 調研
4．1．2 起草
4．1．3 修改
4．2 最高人民法院工作報告是如何報告的
4．2．1 誰在報告
4．2．2 報告什麽
4．3 最高人民法院工作報告是如何審議的
4．3．1 誰在審議
4．3．2 怎樣審議
4．3．3 審議的結果
4．4 最高人民法院工作報告是如何決議的
4．4．1 誰在決議
4．4．2 怎樣決議
5 法院工作報告制度評析
5．1 實踐中凸現的問題
5．1．1 制作環節：調研的作用不理想
5．1．2 報告環節：報告的內容缺乏可監督性
5．1．3 審議環節：審議的效果差
5．1．4 決議環節：決議的約束力弱
5．2 問題的原因
5．2．1 監督配套機制的缺乏
5．2．2 法院自身利益的驅動
5．2．3 實質審議的會前完成
5．2．4 司法評價標准的錯位
5．3 小結：功能與實踐相背離
6 結語
6．1 制度存續和發展的基礎
6．1．1 「認真走過場」的民主需要
6．1．2 懲治司法腐敗的監督需要
6．2 法院工作報告制度的未來
6．2．1 內容上：報告本級法院司法工作
6．2．2 程序上：取消投票，與法院專項工作報告制度建立餃接
參考文獻
致謝